改革不能太依赖“顶层设计”.pdf.pdfVIP

大国战略 李稻 争棚 霉吩靖华走 经漭 营理 学院金牡东t任 乍 中强 。世臻缝海研 + p0t f 改革不能太依赖 “顶层设计 中国改革困境的症结在于过分依赖顶层设计这一工程技术概 工程技术而言毫无疑问是极其重 念。由于社会问题的复杂性远超任何工程技术，而且中国进行 但是，我们必须看到，社会问题不 的是渐进式改革，不是从零开始的革命，因此，改革不具有顶层 是工程问题，社会问题的复利生远远超 设计的空间，过于强调项层设计，只会耽误时机。 誓 是 物资计划部门的干扰?分税制改革，难 长期以来，我 任何时候的改革都有利益集团 设计的可能性是根 道没有部分(高至省级的)地方政府的 一直困惑，顶层设 的阻挠，这并非中国改革困境 本就不存在，顶层 阻碍?中国加入wT0的艰苦历程中， 计这一提法来源何 的症结。其真正症结在于改革 设计是遥不可及的 难道没有部分担心受到国外企业冲击 在。在最近一次的 理念出了偏差。过去若干年，顶 奢侈品。1997 ， 益集改团革的阻，在拦任，都何要时打候破都固需有要的冲利破益格利琏蓁常重蓁老师要对的此解做读了。他非二力：’‘以‘■。L!‘，二ll、，／。。。。”4t，0，度召开经纛济成学立大大师会、，诺塞制 局 。否则，就不是改革了。 说，2001年国家信 以单做议订 出米 。 贝尔经济学奖获得 32 ● 新财富 2012．05 大国战略 的长期改革方案 。尽管英 国公共财政 这么多地区，无论劳动密集型 、技术密集 的改革 ，我认为可 以套用一句话 ：所有 的状况 比意大利还糟糕 ，其赤字率远大 型企业，还是经济发展水平差距很大的 的改革都是具体 的改革 (allreformsare 于意大利 ，但英 国国债收益率却是过 广东 、广西、四川，都实行同一个 《劳动合 specific)，即必须从一个一个具体 的事情 去300年 以来最低 的。务实是英 国人 同法》。为 了遵从这个法律，出现了很多 入手切入改革 。 的智慧，也是英国制度演进的结晶。英 造假行为，带来了巨大的效益损失，每天 现在很多民生问题 ，从住房到医疗 国人从来不提大 口号，只是一步步地往 都在挑战着法律体系的严肃性 。在这一 到教育，包括保障房的建设 、使用和分 前进 。反观法国，金融危机爆发之后， 问题上，更为稳妥的办法是在不同经济 配 ，都亟需解决 。解决与老百姓利益最 法 国总统马上呼吁查经典，比如 《资本 发展水平的地区试点，先形成行政条例 ， 密切相关的民生 问题 ，本身就是改革的 论》，信誓旦旦要重新设计资本主义，至 再逐步总结升华为法律条文 。 重要动力 。对于这些 问题 ，应当允许不 今法国经济仍在苦苫挣扎 。 另一个例子是个人所得税 。笔者长 同地 区试点。比如教育 问题就可 以试 期提倡，个税改革应该先试点，基于低 点，这方面 国外有大量的例子 ，如教育 顶层设计往往阻 券 、教育基金、在基本教育满足的情况 碍 了实践探索 下允许择校等等 。此外，国际形势也是 某 种 程 度 上 改革的动力来源 。很多金融方面的改革 讲 ，中国在过去这 很霉多改革的条件已经成熟，改革 篓是被金融危机逼 出来的，旧的国际金融 段时间里碰到的很 的动力非常充沛，我们只要从英 展，是不是改善了 体制对 中