制造业和服务业在OECD经济体中的作用.PDFVIP

2016 年4 月18 日 第14 期 总第250 期 制造业和服务业在OECD 经济体中的作用 【译者按】今天，制造业和服务业正在日益融合，在新经济中发挥重 要的作用。2015 年5 月，经济合作与发展组织（OECD ）发布了《制造业和 服务业在 OECD 经济体中的作用》专题报告，系统分析了当前OECD 经济 体经济结构的变化，客观论述了制造业的作用和服务业的崛起及特征，以及 制造业和服务业之间的联系，特别提出了OECD 经济体在制定相关政策方面 的建议。报告指出，制造业依然在提高生产率等方面发挥着重要作用，而现 代服务业同样具有提高生产率的特征，两者之间的边界日益模糊，形成了服 务型制造业或生产型服务业快速发展的新趋势。为此，产业政策必须与时俱 进，抓紧向水平型产业转变。赛迪智库产业政策研究所对该报告进行了编译， 希望能为我国相关决策部门提供借鉴和参考。 - 1 - 一、OECD 经济体的经济结构变化 （一）主要OECD 国家出现去工业化趋势 在过去的几十年中，经济合作与发展组织 （OECD ）国家的 经济结构发生了巨大变化，从农业迈向制造业，又转向服务业。 在经济发展的最初阶段，农业对国内生产总值和就业的贡献很大。 随着工业化进程的不断加速，农业的贡献下降，制造业的作用不 断上升。大多数OECD 国家已经超越了这一阶段，出现了去工业 化的趋势，制造业所起的作用逐渐下降。 一是主要OECD 国家的制造业就业呈下降趋势。在过去的几 十年中，除了韩国和墨西哥，OECD 国家的制造业就业所占份额 呈下降的趋势。自1970 年开始，G7 国家的制造业就业在国内就 业所占份额出现连续下降趋势。韩国、土耳其、墨西哥和东欧等 国家的制造业就业在经历了20 世纪70、80 年代的上升之后也开 始下降。 二是大多数 OECD 国家制造业增加值比重呈长期下降趋势。 从1970 年到2012 年之间，大多数OECD 国家制造业的增加值在 总增加值中所占比重呈下降趋势。但是近年来，韩国、匈牙利、 爱尔兰、捷克共和国和斯洛伐克共和国的制造业增加值的比重有 所提高。 - 2 - （二）OECD 国家在全球制造业中的作用下降 由于全球价值链的出现，制造业的生产变得碎片化，生产过 程分布于世界各地。新兴经济体比过去更深更快地融入全球经济， 在全球制造业中发挥着越来越重要的作用，而OECD 国家则呈现 某种程度的下降趋势。 一是OECD 国家整体上制造业增加值出现下降。在过去一段 时期内，OECD 国家在全球制造业中的作用呈下降趋势，在全球 制造业增加值中所占比重从1990年的83%下降为2013 年的55%。 由于美国等国家制造业的回流等原因，这一下降趋势得到扭转。 随着新兴经济体对全球制造业的影响增加，制造业增加值比重不 断上升（如图1 ）。中国已成为世界第一制造大国，2013 年的制造 业增加值占全球近四分之一；制造业主要由亚洲和拉丁美洲的新 兴经济体主导，其中亚洲的增长更快一些，是拉丁美洲的4 到5 倍。 - 3 - 1990 年 2013 年 图1 主要国家制造业增加值在全球所占比重 （%） 二是OECD 国家制造业就业比重下降。新兴经济体在全球制 造业中更大的作用在于促进就业(如图 2)。如中国的制造业就业 比重由1990 年的28.8%上升到2012 年的40.3% ，而美国、日本 则出现下降趋势。相对OECD 国家，新兴经济体的劳动生产率较 低，因此，在全球价值链的分工中，OECD 国家一般从事附加值 高的生产活动，新兴经济体一般从事附加值低的生产活动（如加 工组装）。当前，OECD 国家通常是对产品进行设计，并拥有专利 权，在中国等新兴经济体进行生产，这在一定程度上促进了中国、 印度等国家的就业。 - 4 - 中南美 欧洲其