节水型社会语境下长江流域水资源优化配置模式研究论文.pdfVIP

第5专题：经济发展与人文关怀 中国可持续发展研究会20【b学术年会 节水型社会语境下长江流域水资源 优化配置模式研究 刘国松 (中国地质大学政法学院，湖北武汉430074) 摘要水资源是人类生存和发展不可或缺的自然资源和经济资源。其本身具有公共瓷源性的属性。在传统的劳动价值观念的影响 下，我国的水资源长期被无倦或低价使用，水价严重扭曲。导致“公地悲剧”的发生。长江流域我国最大的水瓷源体系．长江流域水资 源的可持续开发和利用对我国的经济发展和社会稳定意义重大。在建设节水型社会的理念下．实现长江流域水资源的优化配置．就 要明确水资源价值．建立政府宏观调控下．公众积极参与。市场机制有效运行的水粳交易制度。 关毽词公地悲剧f节水型社害；优化配置i木根 随着人L]的膨胀和经济的迅速发展，水污染和浪费现 的排他性。我国的水资源归国家或集体组织所有，即全民 象日益严重，水资源短缺成为制约社会发展的最大瓶颈。 所有。实践中，各级政府行使着国家对水资源的所有权。 水资源价值观念的缺失、水资源的公共资源性和经济资源 由于利益的驱动，政府在水资源管理的过程中交叉着地方 性引发了“公地悲剧”，水资源越来越表现出了稀缺性。长 利益、部门利益和个人利益，在水资源的使用上就会出现 江流域是我国最大的水系，对我国的国民经济发展和社会 过度开采的情形。用水的浪费和污染的加重导致了水资 的安定具有重要的全局性意义。目前，长江于支流都面临 源的退化，排污量超过了水资源的承载能力，许多地区的 着不同程度的污染，富营养化现象严重，出现了水质性缺 水体丧失了净化能力，失去了使用的价值。淮河的全流域 水、工程性缺水等严重问题。建立节水型社会要求节约水 污染、黄河的断流都是这种“公地悲剧”的表现。下面以黄 资源，避免浪费，其前提是认识到水资源的价值，核心是实 河为例进行阐述： 现水资源的优化配置，提高水资源的利用效率，本质是实 在黄河水量分配方案实施以前，黄河水资源是一种典 现水资源的可持续开发和利用。针对长江流域水资源管 型的“开放的、可获取资源”，流域上下游自由取水。各行其 理过程中所显现的问题，本文在借鉴国内外流域综合管理 是．区域用水“以需定供”，供给的约束条件主要是受取水 的经验的基础上，提出长江流域水资源优化配置的模式。 能力的限制。资源的开放状态包含着资源退化的高度风 险，导致了“公地悲剧”。各地展开了取水竞赛。随着需求 1 由“公共资源”到“公地悲剧” 的日益膨胀，取水量迅速增加，黄河不堪负重，断流的时间 ——水资源在退化 ． 越来越长。水利部部长汪恕诚同志在中国水利学会成立 “公地悲剧”是美国学者哈丁在1968年提出来的。他70周年大会上所作的学术报告中算了一笔帐：现在国际 假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利 上通常认为一条河调水不能超过20％，用水不要超过 出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，丽草 40％，否则就会影响生态。黄河、淮河用水量都超过了 场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样思考时， 40％，仪以40％为倒，用l方水。一般产生0．7一污水。而 “公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到尤法再养 这0．7方污水，又排放到原来的河道里口j。这样．排污量 羊。uo高登在讨论公海渔场问题时也有过类似的论述：所 远远超过了黄河流域水资源本身的纳污能力，污染产生 有人都拥有的财产也就是不属于任何人的财产，这句带有 了。水资源的公共资源属性还为一些人“搭便车”创造了 保守色彩的格言或多或少反