康乐县土壤污染防治工作方案.docVIP

康乐县土壤污染防治工作方案 为切实加强我县土壤污染防治工作，努力改善土壤环境质量，根据《临夏州土壤污染防治工作方案》，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实中央和省州决策部署，立足康乐县情，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为关键，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为打造“山水、绿色、幸福、美丽”新康乐而奋斗。 （二）工作目标。到2020年，全县土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 （三）主要指标。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 二、工作任务 （一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量现状 1.深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查的基础上，严格按照《甘肃省土壤污染状况详查实施方案》，以农用地、工业园区用地和重点行业企业用地为重点，启动实施土壤污染状况详查。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及环境风险情况。加大详查工作的技术指导和人员培训，做好质量保证与控制、数据分析评价和成果集成。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查。（县环保局牵头，县财政局、县国土资源局、县农业局、兽医局、县卫计局配合，各乡镇人民政府。以下均需各乡镇人民政府，不再列出） 2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成全县土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。可根据工作需要和土壤污染现状，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。积极参加全州每年开展的土壤环境监测技术人员培训，提升监测技术人员能力和水平。（县环保局牵头，县发展改革局、县工信局、县国土资源局、县农业局、兽医局等配合） 3.构建土壤环境管理信息平台。整合环境保护、农牧、国土资源等部门相关数据，利用土壤污染状况详查结果，配合州上建立临夏州土壤环境基础数据库，构建全州土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态及时更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（县环保局牵头，县发展改革局、县教育局、县科技局、县工信局、县国土资源局、县住建局、县农业局、兽医局、县林业局、县卫计局等配合） （二）切实抓好未污染土壤保护 1.强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。根据土壤环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。住建部门在制定城乡发展规划、发放选址意见书，国土部门在用地预审，环保部门在环评审批等环节，要将地块环境质量作为重要参考因素。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行《产业结构调整指导目录》和相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化建设、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭严重污染土壤的企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。（县发展改革局牵头，县工信局、县国土资源局、县住建局、县环保局、县水电局、县农业局、兽医局、县林业局等配合） 2.科学管理未利用地。科学有序开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，要组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品。要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展检查。依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措