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各省PPP项目规划情况及涉及产业内容介绍 各省PPP项目规划 2015年地方政府基建投资面临着诸多难题，一方面随着经济增长下台阶带动财政收入下滑，另一方面，地方融资平台清理使得基建资金受制压力增大。因此，引入民间资本大力发展PPP是地方政府较好选择，也是2015年地方政府重点工作内容。 中投顾问在《2016-2020年中国公私合作(PPP)模式深度分析及发展战略研究报告》中指出，PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系，目前已经有多个省份力推PPP。财政部也出台了《PPP项目合同指南（试行）》，指出政府与社会资本处于双方法律地位平等、权利义务对等的法律主体。 图表　2015各地两会政府工作报告中对PPP项目的提法 时间 省份 报告内容 2015/01/20 新疆 支持民间资本发起设立产业投资基金、股权投资基金。完善政府对基础设施和公用事业特许经营补贴补助制度。 2015/01/27 广西 扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，积极推广PPP模式，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营。探索设立新兴产业创业引导基金和PPP合作创新基金。 2015/01/27 山东 减少和取消财政对竞争性行业的直接补助，探索引导基金、政府购买服务、政府与社会资本合作等财政支持方式。大力发展多元股本投资，鼓励各类机构发起设立产业投资基金和股权投资基金。探索特许经营及多样化的项目融资办法。 2015/01/18 重庆 推进投融资改革，启动了1300亿元基础设施PPP项目。 2015/01/26 云南 创新政府投资使用方式，探索政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励民间资本发起设立私募基金、资本管理公司等新兴金融组织，撬动社会投资。 2015/01/22 青海 深化投资体制改革，争取中央投资增幅高于全国预算投资增幅，探索组建若干透明规范、可持续的投资开发公司，以PPP模式集中推出一批鼓励民营资本进入的示范项目。 2015/01/26 湖南 政府购买服务和PPP模式试点有序开展，政府性债务预警机制不断完善。推动投融资体制改革和金融创新。建立新兴产业股权投资基金，探索符合省情的PPP、资产证券化、股权融资等投融资模式。 2015/01/27 黑龙江 城市集中供热新增热源、供气、供水、污水垃圾处理、城市交通等公共资源项目，通过招投标，利用PPP和特许经营等路径加快建设。 2015/01/26 内蒙古 充分发挥政府投资引导作用，有效撬动社会资本参与投资。大力推广政府和社会资本合作模式，创新基础设施建设融资模式。 2015/01/26 天津 拓宽社会融资渠道，推广新型融资工具，探索政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式。 2015/01/08 河北 鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金，探索推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引更多的社会资本投入城市基础设施建设和运营。 2015/01/25 上海 扩大政府购买公共服务。推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。 2015/01/18 西藏 鼓励支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。 2015/01/26 贵州 在基础设施及公共服务领域推广政府和社会资本合作的PPP模式。鼓励社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目 2015/01/25 陕西 以我为主谋划实施一批重大项目，推广PPP模式，完成固定资产投资2.2万亿元，增长20%左右。 2015/01/28 江西 江西省将紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇，大力实施交通、能源等八大类重大工程，其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元，2015年将完成投资3000亿元 2015/01/28 河南 郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，郑欧班次密度、货重、货值处于中欧班列前列，郑州至卢森堡定期货运航线开通，河南与西周之路经济带国家和地区交流合作不断加深。 2015/01/23 北京 扩大公共领域市场化试点，通过政府和社会资本合作等多种方式，鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。吸引社会资本参与小城镇建设。 2015/01/26 安徽 打破地域垄断和所有制限制。政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等。 资料来源：地方政府工作报告 各省PPP项目涉及的产业 2015年是PPP真正意义上的首推元年，在多个地方政府工作报告中，均有浓墨强调。其全面推广的方法和方式还摸索中，但对于政府监管角色转变、转变政府职能将起到促进作用，同时对于政府放松规制，提高社会公共产品供给，还权给市场提升市场配置资源效率意义重大。 根据国家政策指引，当前地