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增刊(5) （总第219期） 2009年7月16日 【】市直交通系统委市委、市政府《关于进一步加强机关效能建设、推进机关协同协作形成合力的工作意见》和市直党工委的有关部署，局结合开展“项目建设年”活动，紧扣高速公路工作， “协同协作合力”工程，加快推进我市高速公路建设，取得成效。境内 “一环两纵三横五联”共12条，约7公里，总投资600多亿元 “十一五”末实现县县通高速公路，“十二五”建成环城高速公路，“十五”期建成高速公路网，全“东出西进，南北通”的发展，。为了扎实做好高速公路前期工作，统筹考虑、合理有效地利用现有的人力资源、办公资源和资金，我们针对每一个重点项目从最初的规划到具备开工条件，必须经历包括 “预可”、“工可”、勘察设计、施工及监理招投标等20多项工作，涉及发改、国土、规划、水利、环保、地震、金融等个部门和单位，申报环节复杂这一实际情况，2007年初我市成立了高速公路建设前期办公室，由市交通局牵头，在落实市委、市政府重点项目“五个一”工作机制的前提下进一步创新，试行11个高速公路项目前期工作捆绑式“五个一”工作机制：个项目一个负责人、一套工作班子、一种工作机制、一处办公场所、一批启动经费。即由市交通局主要领导主管，协助配合，内设综合、工程技术和民事征迁等3个部门，从交通、公路、国土、建设、林业等有关部门抽调十几位人员到位工作，明确成立专家顾问组，设立总工程师办公室，聘请法律顾问，根据规划制定详细的前期工作计划，逐个项目、逐个环节地确定完成时间，及时与项目沿线政府协商，在“可研”报告提交评审前统一各方思想，处理好路线走向等相关矛盾。在市委、市政府的高度重视下，市高速公路前期办积极运作，市、县指挥部明确职责按照职权分解任务，分担责任，检查督，发现问题及时沟通协调处理，保证了前期工作落到实处；有关部门相互配合，努力发挥上下对口优势，认真履行前期工作项目责任，积极向省、国家发改、交通、国土、环保、交战、文物、水利、海洋等有关部门汇报工作，主动服务，靠前服务，优先服务，指定专人负责，跟踪项目审批过程中的每个环节，发现问题及时研究解决。目前，福厦高速公路泉段、泉三高速公路南惠支线、南安（金淘）至厦门高速公路已陆续开工建设，环城高速公路二期等个高速公路项目的前期工作正按计划推进。 实践证明，市高速公路前期办捆绑式“五个一”工作机制符合市委、市政府的决策部署，体现了“精干、节约、高效”的基本原则，协同协作捆绑式“五个一”工作机制避免了机构臃肿，减少了内耗；避免了部门扯皮，减少了推诿；避免了多头请示，减少了指令；避免了重复劳动，减少了环节运作正常，工作，效果明显。 三、协同协作形成合力，做好高速公路建设“安征迁”工作 征地拆迁工作工程开工建设的第一仗，高速公路项目建设能否顺利，搞好“安征迁”工作是的前提条件也是推进工程的一大难点用地报批、土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等手续繁、环节多、实施难，成为制约工程进度的重要因素，有形象说：“一项工程如果安征迁工作做好了，工程建设就完成了一大半”。按照市委、市政府的统一部署，泉州市环城高速公路二期晋江至石狮段、环城高速公路三期泉州湾跨海通道都将今年陆续开工随着高速公路项目启动，整个工程工作量安征迁难题摆在了高速公路建设者的面前同时，福厦高速公路泉州段扩建工程、泉三高速公路。为合力破解安征迁难题，确保高速公路工程顺利进，市高指从市交通局、国土资源局、房管局、林业局等部门抽调能力强、业务精的骨干人员组成高征迁处，尝试多部门组成征迁机构联合办公。局作为牵头责任单位根据项目建设目标，统筹安排全盘工作，组织协调落实项目建设安征迁任务；市国土资源局主动靠前服务，选派调研员欧星球等4位同志参加 “安征迁”工作，帮助项目业主申办用地预审报批等手续，制订征迁安置补偿方案，指导配合县（市、区）开展土地征用工作，协调解决征地过程中的各类民事问题；市房管局帮助项目业主办理城市房屋拆迁手续，把握拆迁安置相关政策，指导配合县（市、区）房屋拆迁工作；市林业局帮助项目业主办理林地征用相关手续；沿线县（市、区）政府按照“安征迁”工作要求，动员组织各方力量具体实施征迁安置工作，及时提供建设用地。通过一段时间的作，各方协调合作共促发展，取得较好的成效。目前，工程安征迁工作正有序推进。我们认为进一步深化完善协同协作的“安征迁”工作机制十分必要市高指将现有征迁机构模式扩展延伸到环城高速公路二期、三期等建设项目的“安征迁”工作中；未来，全市高速公路网建设都有望受益于这种协同作、靠前服务的“大征迁”工作模式。这将有利于保证高速公路建设征迁安置政策延续、标准统一；有利于节省人力、提高工作效率；有利于发挥政府职能部门的作用，协同合作，共同推动我市高速公路快速发展。 、协同协作形成合力，确保泉三高速公路正常运营 泉三高速公路泉州段为《海峡西岸