8-3政府计画的折现率.pptVIP

第八章  成本－效益分析 8-1 現值 ? 成本－效益分析：一套根據福利經濟學指導公共支出決策的程策。 ? 大多數政府計畫及政策會導致私部門擁有的某些稀有商品增加，而其他的商品卻減少。 8-1 現值 ? 將未來的錢對應到現在的價值 　? 現值：在未來要支付或會得到某筆款項 其今日的價值。 　? 折現率：用來計算現值之利率。 　? 折現因子：指未來所得必除以某數字以 計算現值。 8-1 現值 8-1 現值 　? 表 8.1 顯示每一年支付的現值，為求現 值，只要將最後一欄的數字加總即可： 8-1 現值 ? 通貨膨脹 　? 名目金額：根據得到該筆金額當年物價 水準來評價的金額。 　? 實質金額：隨一般物價水準變動來衡量 的所得。 8-1 現值 　? 當預期到通貨膨脹時，報酬流量與折現 率都會增加，因此所得流量現值為： 8-2 私部門之計畫評估 ? 現值準則 　? 定義：評估計畫之標準，即一項計畫只 有在其現值正時才是可行的；在二項互斥 的計畫中，應選擇現值較高的計畫。 　? 表 8.2 中的兩項計畫，研究發展計畫及廣 告活動之現值。 8-2 私部門之計畫評估 8-2 私部門之計畫評估 ? 內部報酬率 　? 定義：使該計畫淨現值為零的折現率。 　? 公式： 8-2 私部門之計畫評估 ? 效益－成本比率（益本比） 　? 效益 B 的現值： 　? 成本 C 的現值： 8-3 政府計畫的折現率 ? 基於私部門報酬的報酬率 　? 私部門1千美元投資的年報酬率為16%， 若被政府拿走這1千美元，則政府計畫的 機會成本是私部門的16%酬率。 　? 公部門取得的資金同時減少了私部門的 消費與投資，一個自然的解決方式為使用 稅前竹稅後報酬率的加權平均。 8-3 政府計畫的折現率 ? 社會折現率 　? 定義：社會願意以目前消費來交換未來 消費之比率。 　? 對未來世代的關心。不只是關心這一代 公民的福利，也要考慮未來的子孫。 8-3 政府計畫的折現率 　? 家長式作風。政府強迫公民現在消費較 少，以換取未來擁有更多，到時化想必會 感謝政府的遠見。 　? 市場無效率。廠商行投資時產生有利於 其他廠商的知識及技術能力，即投資創造 了正外部性。從一般論點來看，私人市場 提供的投資是不足的。 8-3 政府計畫的折現率 ? 實務上的政府折現 　? 美國預算管理局的規則，目前聯邦政府 機構被要求在評估時必須進行： 　　? 一個使用7%的實質折現率。 　　? 另一個使用3%的實質折現率。 8-4 評價公共效益與成本 ? 市場價格 　? 在一個運作正常的經濟體系下，財貨價 格同時反應了其生產的邊際社會成本及對 消費者的邊際價值。 　? 但真實世界裡有許多的不完美，如獨 占、外部性等等。 8-4 評價公共效益與成本 ? 調整後之市場價格 　? 影子價格：對一項財貨投入隱藏的社會 邊際成本。 　? 獨占。相對於價格等於邊際成本的完全 競爭市場，獨占市場的價格高於邊際成 本。 8-4 評價公共效益與成本 　? 租稅。如果一項投入必須被課以銷售 稅，該投入的生產者所得到的價格會低於 購買者支付的價格。 　? 失業。如果公部門計畫的員工是從私部 門聘請而來，那麼社會的機會成本便是該 員工在私部門的工資率。 8-4 評價公共效益與成本 ? 消費者剩餘 　? 定義：消費者願意支付某項商品之價格 超過其真正必須支付價格的部分。 　? 圖 8.1 描繪出一個假想的酪梨種植區的情 況。 8-4 評價公共效益與成本 8-4 評價公共效益與成本 ? 從經濟行為推論 　? 時間的價值 　? 生命的價值 　　? 損失的所得 　　? 死亡的機率 8-4 評價公共效益與成本 ? 評價無形的資產 　? 有些效益與成本是不可能評估的，例 如：聲望。 　? 無形資產將推翻整個成本－效益分析。 　? 成本有效性分析：比較各種達到相同效 益的選擇方案成本，並決定何者最便宜。 8-5 成本－效益分析人員現弄的手段 ? 連鎖反應的手段 ? 利用勞工的手段 ? 重複計算的手段，例如： 　? 土地所增加的價值 　? 耕種一地所獲得之淨所得流量的現值 8-6 分配上的考量 ? 希克斯－卡竇準則：某項計畫之淨現值為正時，無論分配結果何都應採用該計畫。 ? 加入分配考量的潛在危險，在於政治因素可能會主導成本－效益之實行，只選擇適當的權數，任何計畫不管多無效率都能產生正現值。 8-7 不確定性 ? 確定等值：以個人意願為一不確定計畫所產生的不確定結果放棄多少確定所得，來衡量該計畫的價值。 ? 假設成本與效益的隨機分配是事先知道的，在某些情形下，是個合理的假設。 8-8 應用：縮小班級規模是值得的嗎？ ? 折現率 ? 成本