城乡统筹背景下乡镇政府领导者素质的新要求.pdfVIP

囹实务大观 ·乡士人才 城乡统筹背景下乡镇政府领导者素质的新要求 张 鹏 梁学荣 一 、 城乡统筹的背景分析 前提 ．这也是提高乡镇领导干部素质 体特质 ，主要是由文化兴趣、知识面 、 城乡统筹是在十六大报告 中提 与能力在建设社会主义新农村中的 文化品味、文化功底 、文化品质等因 出来的．是指整个国家经济和社会各 重大而深远的意义所在。因此 。建设 素构成 ．能直接增加乡镇领导者的个 方面的发展如何做到城乡统筹．是党 高素质的乡镇领导干部队伍是我党 人风采和魅力．增加人格的影响和作 中央在正确把握我 国新阶段经济社 政权建设特别是基层政权建设 的重 用 乡镇领导者需要处理的问题涉及 会发展的新机遇 、新挑战和遵循经济 要组成部分．这不仅是当务之急．又 各个领域，因此．领导者需要合理的知 社会发展规律 的基础上提 出的一个 是长期任务 识结构和经常更新知识内容。文化素 系统工程．涉及很多方面 的问题 ．同 1．政治素质 质是优化乡镇领导者品味的最佳 因 时也具有极强的时代性、创新性和针 政治素质是指乡镇领导干部对 素 ．是领导者应当具备的基本条件 ． 对性 城乡统筹是科学发展观的重要 自己所承担的政治义务和所享受的 是充实和加强领导才干和综合素质 内容 ．凸显了政府 的作用，即基于我 政治权利的理解 、把握和见诸行动等 的基本材料之一 国 目前城乡发展失衡的现实．强调政 情况的总和 ．是新时期新的历史形势 4．法律素质 府在缩小城乡发展差距 、解决 “三农 ” 下基层领导者必须具备的首要素质 ． 法律素质是一个最 明确以上层 难题 、促进城乡一体化发展中全盘筹 包括领导者的思想觉悟、敬业精神、 建筑规范为基本内容的精神素质 ．是 划的主导作用。唯有积极探索。深化 工作作风等多方面 ．其状况水平对领 适应和进行高层社会生活的最高规 自身职能．地方政府才能不断适应城 导者履行领导职责、完成工作任务关 范性素质。主要包括法律理论、法律 乡统筹进程中的各种变化．更好地发 系重大。乡镇领导干部是农村工作的 知识、法律思想、法律观念、法律行为、 挥其在城乡统筹发展中的作用 而政 带头人 ，担负着一定的领导责任 ．必 法律意识等因素。当前我国乡镇干部 府职能的有效发挥离不开高素质的 须具备优良可靠的政治素质．坚持正 法律素质存在一定的不足之处：普遍 公务员队伍 ．其中乡镇政府领导者在 确 的政治方向。在政治上坚强 ．思想 认识到学法懂法的重要性．但知识准 城 乡统筹发展过程 中又起到坚强的 上成熟，作风上正派 。才能成为基层 备不足：实质上的干部任命制使年轻 领导作用 单位群众的表率 的领导干部重人治而轻法治 ：上下级 二、乡镇政府领导者的基本素质 2．道德素质 政权组织之间 “官大一级压死人”的 乡镇领导者的基本素质是指乡 道德素质是充满价值内容和主 传统政治文化观念严重影响着法治 镇领导者在先天禀赋 的生理素质基 观取向的精神领导素质 ．是一种具有 观念的形成 ；财政体制上的权能脱节， 础上 。通过后天的实践锻炼 、学习而 动力功能、调节功能、控制功能等许 即使司法机关也对法 的公正价值打 成 ．在行政领导工作中经常启用的智 多功能的个体素质。加强乡镇领导干 折扣从而失却了法律 的信仰