关于推进绿色新型城镇化的思考-人民网.PDF

关于推进绿色新型城镇化的思考 王国平 浙江省人民政府咨询委员会副主任 中 国 浦 东 干 部 学 院 兼 职 教 授 浙江大学兼职教授、兼职博士生导师 中央美术学院客座教授、客座博士生导师 杭 州 国 际城 市 学研 究 中心 主 任 浙 江 省 城 市 治 理 研 究 中心 主 任 　 　 ２００３年， 时任浙江省委书记的习近平总书记在调研全国第一个生态县———安吉县时深刻提出了 “两座山” 的三境界： 第一境界是人们在发展之初， 一切为发展让路， 只要金山银山， 不要绿水青 山。 第二境界是人们在发展过程中逐渐感到保护生态环境的重要性， 开始认识到， 既要金山银山， 又要绿水青山。 第三境界是科学发展的实践启示人们， 破坏生态环境就是破坏生产力， 保护生态环 境就是保护生产力， 改善生态环境就是发展生产力， 绿水青山就是金山银山。 “绿水青山就是金山银山” 这一科学论断， 是习近平总书记绿色新型城镇化理论的经典表述、 精 髓体现， 标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识进一步深化， 表明了我们党坚持经济、 政治、 文化、 社会、 生态文明 “五位一体” 总体布局， 加强治理体系与治理能力现代化建设， 转变经济发 展方式， 建设生态文明的坚定意志和坚强决心。 一、 理念篇 何为 “绿水青山就是金山银山”？ 我们应全面把握、 深刻领会 “七大理念”， 即 “以人为本、 遵 循规律、 优化布局、 延续文脉、 尊重自然、 治理为先、 四化同步”。 １ 以人为本的理念 习近平总书记强调： “解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。” 要把以人为本、 宜居宜业、 可持续发展， 作为核心理念和目的， 注重城镇化的质量和品质， 跳出先污染后治理、 先发展后环保 ·２６ · 中国城市学年会 ·２０１４ 的旧模式， 将集约、 智能、 绿色、 低碳的指标体系融入到城镇化规划和建设当中， 制订科学、 客观、 合理的绿色城镇化长远规划。 ２ 遵循规律的理念 习近平总书记强调： 城镇化是一个自然历史过程， 是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。 推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发， 遵循规律， 因势利导， 使城镇化成为一个 顺势而为、 水到渠成的发展过程。 绿色城镇化是城镇集约开发与绿色发展相结合， 资源节约、 环境 友好、 经济高效的新型城镇化模式， 是生态文明理念在城镇建设的集中表现， 是世界城镇发展的规 律总结， 是实现城镇化健康有序发展的必然道路。 ３ 优化布局的理念 习近平总书记强调： 要优化布局， 根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局， 把 城市群作为主体形态， 促进大中小城市和小城镇合理分工、 功能互补、 协同发展。 城市群是城市的 “极化效应” 和 “扩散效应” 使产业和人口在空间聚集与扩散运动的必然结果， 中国特色的城市化 之路必须也只能选择以城市群为主导的发展模式。 ４ 延续文脉的理念 习近平总书记强调： 要传承文化， 发展有历史记忆、 地域特色、 民族特点的美丽城镇。 城市建 设要融入现代元素， 更要保护和弘扬传统优秀文化， 延续城市历史文脉。 “美丽城镇” 包含绿色、 环 保等特征， 不仅仅是生态美， 实际上首先是人文美。 在城市化高速推进过程中， 要始终坚持 “保护 第一、 应保尽保”， 保护历史建筑， 弘扬传统文化， 延续城市文脉。 ５ 尊重自然的理念 习近平总书记强调： 要体现尊重自然、 顺应自然、 天人合一的理念， 依托现有山水脉络等独特 风光， 让城市融入大自然， 让居民望得见山， 看得见水， 记得住乡愁。 在促进城乡一体化发展中， 要注意保留村庄原始风貌， 慎砍树， 不填湖， 少拆房， 尽量可能地在原有村庄形态上改善居民生活 条件。 要逐步实现人口规模、 素质与生产力发展要求相适应， 使每一座城镇走上一条生态经济发达、 生态环境优美、 生态文化繁荣， 人与自然