工商部门绩效管理体系的重构与优化.pdfVIP

维普资讯 2008—4 调查研 究 工商部门绩效管理体系的 重构与优化 口 耿彩云 绩效管理是一套系统的管理活动 理上．仅仅设定了认领周期及次数、回 励、推进提升工作的功能。部 门的绩 过程 ．它将组织的个体活动与组织 的 访量化要求 ．而对这种量化指标所要 效与干部 的个体绩效优劣的非关联 整体 目标联系在一起 ，为实现 目标而 达到的效果考核却被忽略了，个体 的 性．还使得个体的绩效考核功利色彩 进行绩效管理 的过程 ．其 目的是引导 努力与组织的整体绩效难成正 比。 加重．个体将注意力集 中放在如何避 组织 中个体工作与组织 目标趋 同发 ．．、绩效指标定量考核与定性 免犯 “规”被罚．而非努力提高工作绩 展 胡锦涛总书记指出，贯彻落实科学 考核 目标 的断裂 效上 加之评估方法不完善 、评估结 发展观．需要建立体现科学发展观要 选择和确定什么样 的绩效指标 果不准确．使个体对评估产生抵触 求的党政领导班子和领导干部综合考 是评估 中的一个重要 的、同时也是一 核评价体系 为贯彻落实这一要求 ．各 个较难解决的问题 。工商部门在实施 二、绩效管理体系建设 中存在 问 地工商部 门借鉴企业绩效管理 的做 绩效评估过程 中过多地注重借鉴 引 题 的原 因 法 ．出台了一系列考核办法 ．有效地促 用企业 的可量化 、可测评 的指标体 (一)目标 的多元性 进 了组织 目标的优化 ．推动了绩效管 系 ．与组织整体绩效计划缺乏有效结 工商部 门组织 目标 的多元性 。决 理体系建设 合 ．误导个体行为导 向 久而久之造 定了在建立绩效管理体系中．对多元 成工商部门整体 的组织 目标扭 曲．形 性 的考核指标的选择和权重的排序受 一 、 绩效管理体系建设 中存在的 成 了 “执法就是办案 、管理就是收费、 到多种 因素的影响．不能充分体现公 问题 服务就是办照 ”．在工作 中往往只追 平、公正和均衡性。江苏省工商局余义 f一)部 门考核 目标与工商行政 求短期绩效而忽略长期绩效 和局长在工作报告 中全面分析了这种 管理组织整体 目标的断裂 (三)条条考核与块块考核的断裂 多重性 ：“从执法力度的社会期望值来 组织的绩效评估实际上是一个包 所谓条条考核是指部门条线 的业 看，存在着双重标准。社会各界在求发 括组织绩效评估和各项员工绩效评估 务考核 在部 门考核中由于上级条线 展 的时候 、总是有相当部分层面希望 在内的具有层级结构 的评估体系 ．无 考核的经常性和对 El常工作指导监督 工商部 门在注册登记时降低 门槛 ．在 论是哪个层次上的绩效评估．都应该 的力度大 ．致使考核中条条考核权重 日常监管 中减少检查 ．在企业违规时 围绕着实现工商行政管理组织整体 目 较大．块块考核权重较小 如工商部 门 减轻处罚：但在看到市场秩序混乱、企 标而设计 。在绩效管理过程 中，能否将 在推动地方经济发展的作用等。很少 业和群众合法权益受到侵害的时候 ． 组织整体 目标层层分解落实到每位个 列入考核指标评估 又希望工商部 门作为裁判员严把关、 体身上，促使每一个体都为组织整体 (四)考核结果与绩效改进的断裂 严监管、严处罚。”这种多元价值取向 目标 的实现承担责任 ．是保证组织整 科学 的绩效考核是通过双 向不 的存在 。增大了考核指标标准的设立 体 目标有效实施 的关键 而在实际考 断沟通形成 的循环系统 ．以达到绩效 难度 。必然带来工商部