我国城镇土地收购储备制度的立法分析.pdfVIP

摘要 城镇土地收购储备制度是随着我国土地使用制度改革的不断深入和城市土地市场 的发育而产生的一种新型的城市土地管理制度。目前土地收购储备制度已在我国许多城 市得到了广泛的实践，土地收购储备已成为我国土地市场建设与土地管理中的一个热 点。城镇土地收购储备制度的建立代表了我国城市土地制度改革的方向，是我国城市用 地制度的又一次创新。 土地收购储备制度的实施，实现了政府对土地的集约化统一管理，保证了国家作为 城市土地所有者的权益，也为国有企业脱困及净化土地市场创造了良好的条件。但由于 我国的土地收购储备制度目前尚处于起步和摸索阶段，各地在具体运作过程中还存在一 系列需要继续进行深入探讨和完善的地方，其中包括土地储备行为的性质定位、土地储 备制度运作模式的选择和构建、土地储备法律体系支持等。为此，如何深化对土地储备 制度的认识，进一步健全和完善我国的土地收购储备制度，己成为理论界面临的重大课 题。 本文在回顾和反思我国建立和发展城镇土地收购储备制度的实践的基础上，针对我 国推行土地收购储备制度的实践中所存在的法律缺陷，探究如何通过法律的力量，为土 地收购储备提供依据和法律支撑。首先以土地收购储备制度的缘起为起点，探讨了城镇 土地收购储备制度的内涵及完善土地收购储备制度的重大现实意义。然后运用实证分 析、比较研究等方法，讨论了我国现阶段城镇土地收购储备的运作模式及程序。在分析 现状的基础上，总结了土地收购储备制度在实施过程中存在的法律缺陷。而后，对国外 土地收购储备制度的运行进行了考察和总结，归纳出国外土地收购储备制度的成功经验 对我国的启示。最后，基于现行土地收购储备制度的法律缺陷及国外经验的启示，力图 构筑土地收购储备制度改革的法律框架并提出相应对策，以保障土地收购储备制度在法 制的轨道上顺利运行。 关键词：土地收购储备制度；运行模式；法律缺陷；立法研究 Abstract 111e ofurbanland reservation．asanovel ofland regulation purchasing type administrationthe ofthe ofthereforminthe ofland rule，isproductdevelopment regulation useinChinaaswellasthe oflandmarket，At the ofland growth regulation present reservationbeen into indifferentcitieswhichmakesita purchasing has widelyput practice hotissueinbothlandmarketand outa newdirection management．Theregulationpoints forlandadministrationrules innovationin construction． representing regulation nle the realizestheintensiveunified ofthe of implementationregulation management which theland ofthe andbenefitthestate—owned governmentprotects ownershipgovernment andthel