高校学生管理工作法治化模式构建参考.pdfVIP

2017年3月 河北工程技术高等专科学校学报 Mar．2017 0FHEBEIENGINEERING 第l期 J0uRNAL ANDTEcHNIcALc0LLEGE No．1 文章编号：l008—3782(2017)ol一0065一03 高校学生管理工作法治化模式构建 董丙剑 (西安石油大学化学化工学院，陕西省西安市电子二路东段18号710065)) 摘要：文中在管理学及法学理论的基础上，结合实际案例，分析高校学生管理工作法治化建设中存在的问题，从完善制度、规 范程序、培育文化和提高水平等方面整体推进学生管理工作走上规范化、制度化和法治化轨道，增强高校学生管理工作法治 化的实效性，从而提升高校育人水平和育人质量。 关键词：高校；学生管理；法治化；模式 ki．issnl008—3782．2017．01．016 中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：lo．16046／j．cn 近年来，随着我国高等教育的不断发展和高等院校依法治校战略的不断推进，各级教育主管部门和高等 学校充分认识到了依法治校的重要意义。但是高等学校学生管理工作还存在着一些法律问题，并不时被新闻 媒体曝光，因此，各级高等教育主管部门和各高校要正确面对学生管理工作法治化问题，健全和完善学生管 理法律法规和相关制度政策，坚持以人文本、充分保障学生各项权益，推进我国高等教育不断向前发展。 1 加强高校学生管理工作法治化的必要性 1．1 依法治校 2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议决定对教育法和高等教育法作出部分修改。 高校要认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，发挥法治的引领和推动作用，切实尊重和保障学生的权 利，真正落实依法治校理念，建立和完善法治化的现代教育管理体制。 1．2 高等教育发展的必然要求 高校招生规模扩大，高等教育走向大众化，“以罚治校”“一言堂”等粗放型管理方式已经不能适应当前高 校学生管理要求。高校承担着培养人才的重任，法治是社会主义核心价值观的基本要素之一，因此，加强大学 生法治教育是高校社会主义核心价值观教育，是人才培养质量的根本保障。 1．3高校学生管理规定与法制的冲突 高校学生管理相关制度、规定存在着一定的问题，个别高校校规校纪不符合实际，甚至与《教育法》《高等 教育法》等冲突，个别教育管理者法治观念薄弱，处分学生比较主观随意，缺乏法律知识，没有法治意识，学生 状告学校的现象频现。这表明大学生维权意识逐渐增强，也表明高校学生管理法治化有待加强。 2 高校学生管理工作法治化现状 2．1 高等教育立法体系和立法内容有待完善 现阶段我国高等教育立法存在着一定问题或缺陷，立法结构体系不合理，高等教育的法律体系严重滞后 收稿日期：2016—12一07修回日期：2016—12—26 第一作者简介：董丙剑(1981一)，男，山东菏泽人，西安石油大学化学化工学院讲师，兰州大学法学院硕士研究生，主要研究 方向为高校党团建设、思想政治教育和高校校园文化建设。Email：dongbjl981@126．com 万方数据 66 河北工程技术高等专科学校学报 于高等教育实践，在一定程度上不能完全适应我国高等教育迅猛发展的需要。 首先，我国高等教育立法体系存在着一定缺陷。我国高等教育法中调整与高等教育法律关系相关的法律 相对较少，高等教育相关行政法规仅有教育主管部门相关规章、各地方制定的法规规章等相关下位法。 其次，高等教育法律法规中政策性和原则性规定较多，可操作性不强。我国高等教育早期立法多是建立 在政策、原则等基础上，多为禁止性和限制性规定，宏观规定多，条文过于概括，在条文表述和逻辑结构等方 面存在着一定问题或缺陷。 2．2部分高校学生管理事务存在的问题 在实践中，部分高校的校规校纪和相关管理制度不依据甚至违背了国家法律、法规和规章，不能做到依 法治校、依法管理。如济南大学的小杨状告母校案。小杨因在校期间打架受留校察看处分而被学校拒绝颁发 学士学位。法院经审理，认为学校主要证据不足，判决济南大学直接履行职责。这个案例为高校制定学位和 学籍