sun第九章 2 - 副本.ppt

二 、依法治国，建设社会主义法治国家 （一）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。 中国人民为争取民主、自由、平等，建设法治国家，进行了长期不懈的奋斗，深知法治的意义与价值，倍加珍惜自己的法治建设成果。 1、人治与法治 法治：法治是依据法律来治理国家，就是一切人都要按照既定的普遍为人们知晓的规则办事，不违背已经确定的规则，不凭着个人的主观看法行事，法治强调以法治国、法律至上，法律具有最高的地位。法治论者认为，社会的最佳统治方式是法治。 法治国家的法律是众人制定的,而众人的智慧肯定高于一人的智慧; 法律没有感情而公正无私; 法律具有稳定性,而人则依感情影响而变化; 法律具有明确性,它是借助于规范形式表达的。 人的理性力量（无论是个人还是一个时代的人）永远是有限的，只有依据一代代人的智慧累积而成的制度，依据长期形成的规则和前例，人类才可能相对恰当地处理人类的事务。 法治和人治实际上也并非只强调法律或只强调圣人，在一定程度上，两者都必须结合，差别仅仅在于最终的或主要的手段是法还是人。 依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 2、法制与法治 “刀制” 和“水治” 法治与法制的内在联系： 法制是法治的基础和前提；法治是法制的立足点和归宿。 实行法治必须运用法制来治理国家，法制又需要通过法治来体现。 3、依法治国的必要性 （1）依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。 （2）依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。 （3）依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。 （4）依法治国是国家长治久安的重要保障。 4、依法治国的历史进程 历史进程 1949年中华人民共和国的建立，开启了中国法治建设的新纪元。 20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”十年（1966年－1976年）动乱，中国社会主义法制遭到严重破坏。 20世纪70年代末，中国的法治建设进入了全新发展阶段。 20世纪90年代，中国的法治建设揭开了新篇章。 进入21世纪，中国的法治建设继续向前推进。 加快法治化进程，保障人权 2003年， “孙志刚事件”，催生了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》的施行,终结了收容遣送历史。 1992年代初，国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》的出台，收容对象被扩大到“三无人员”（无合法证件、无固定住所、无稳定收入），即无身份证、暂住证和务工证的流动人员。要求居住3天以上的非本地户口公民办理暂住证，否则视为非法居留，须被收容遣送。此后，经过各地和有关部门的不断博弈，收容遣送制度逐渐在实践中脱离原来社会救助的立法原意，逐渐演变为限制外来人口流动，沦为一项严重威胁人权的带有惩罚性的强制措施。 孙志刚的墓志铭 　　一九七六年七月二十九日：出生于湖北黄冈； 　　二零零一年：武汉科技学院染美本科毕业； 　　二零零三年二月：就职于广州某公司任美术平面设计师； 　　同年三月十七日：因无暂住证被非法收容； 　　同年三月二十日：死亡，终年二十七岁； 　　同年四月十八日：经法医鉴定其系遭毒打致死； 　　同年四月二十五日：《南方都市报》发表《被收容者孙志刚之死》； 　　同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各地乃至海外各界人士的强烈反响，通过互联网及报刊杂志各媒体，民众呼吁严惩凶手、要求违宪审查； 　　同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙志刚案； 　　同年六月二十日：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布； 　　同年八月一日：一九八二年《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止。 　　《墓志铭》最下方还有两行字： 　　以生命为代价推动中国法治进程， 　　值得纪念的人——孙志刚。 在孙志刚的墓碑上，对于孙志刚之死，有着这样两段话： 　　“逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。” 　　“人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍身取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。”