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基于网络治理的长三角地区先进制造业 科学数据共享机制的构建 O 孙晨哗 朱德米 摘要 本文从 网络治理理论 出发 ，以长三角地 区先进制造业科学数据为对象，分析建立长三角科学数 据共享机制时采用网络治理模式的优势，结合 当前共享机制建设 中面临的突出问题，提 出政策建议 。 关键词 网络治理 ；共享；科 学数据 上海 、江苏 、浙江按 照 《长三角 ”十一五 ”科技 私)、政府与政府之 间 (公一公 )、政 府与非 政府组 发展规划》，打造长三角科技资源共享 服务平 台成 织 (NGo)之 间建立 的是伙伴 关系 ，每一个 网络 成 为科技合作 的重点 。 目前 ，长 三角 区域大 型科学 员都拥有各 自的权利 并且都 承担相 应 的责 任 ，各 仪器设 备协 作共用 网已经开通 ，根据 《长三角科技 方在决策过程 中都是平等参与 。第二个要素就是 资源共享平 台建设框架 (2006— 2010)》，长三角 互惠 ，主要指 网络中的伙伴关 系的互相依赖 ，意 味 科技资源共 享平 台本着 “共建共 享 、协作服务”的 着网络成员之 间的共 同 目标必须与各组织 的使命 建设原则 ，建设科 学数据 共享子 系统 。如何 有效 和 目标相一致 。由于对各行动主体实际偏好 的不 推进科学数 据共享机制建设是本文关 注 的主题 。 了解 ，所 以确保各行 动者 的 目标 在 网络范 围 内达 一 、 网络治理理论及 其特 点 到一致是建立成功关 系的关键 。 网络治理理论 由美 国学者斯 蒂芬 ·戈德史密 斯 (StephenGoldsmith)和威 廉 ·艾 格 斯 (w il— liam D．Eggers)提 出，网络治理 主要指一种全新 ’ L 的通过公私部 门合作 ，非 营利组织 、私营部 门等 广泛参与提供公共服务 的治理模式 。在这种模式 下 ，政府的角色定位从管理公 民转 变到协调资源 来上 ，政府从传统 的 “掌舵加划桨 ”的角色转变为 主要是 “掌舵 ”。在多 中心 的公共 行动 体系 中，政 府与其他成 员是平等 的关系 ，需要通过对话 、建立 伙伴关系 ，同时借助其他主体 的资源来实现依靠 1 。 ，／ 自身无法 实现 的 目标 。 网络治理 的主体众多且地位平等 。在权威或 ＼ ／ 权力行使 的过程 中 ，政府是其 中的一个 主体 ，它 图 1 网络治理 的基本框架 与 国际组织 、地 区组 织 、其 他层 级 的政 府 、企 业和 网络治理能使更大范 围的参 与者加入到提供 公 民社 会等 形成 一种 “多边 关 系 (multilatera1)” 公共服务 的治理过程 中来 。现代 社会 复杂性 日益 (如 图 1所示)。它是通过 由公共部 门、私人部 门 、 增加 ，公共服务 的提 供呈 现多元化 及复杂化 的趋 非营利组织组成 的网络联盟来提供公共服务 的。 势 ，这使单个政府 部 门解 决 问题 的能力受 到 了限 合作 与协调是 网络状治理的机制 。建立成功 制 ，政府必须与其他组 织合作才 有可能有效地 回 的关系是形 成 网络 治理 的关键 ，也 是 网络应 当实 应社会 ，通过互 动创造 出新 的解决 复杂 问题 的方 现 的核心 目标 。网络运转依赖 的基础