“互联网+政务服务”-意义、困境与出路.pdfVIP

2017年5月 哈尔滨市委党校学报 May．2017 COMMIITEESCHOOLOFTHECCP No．3Sefial．111 第3期总第111期 THEJOURNALOFHARBIN ‘‘ 互联网+政务服务：意义、 困境与出路 闰 建，李瑞，郑迦元 (中共重庆市委党校，重庆400041) 摘要：“互联网+政务服务”是政府顺应当前时代特征，对治理做出的有益探索，对推进简政放 权、放管结合、优化服务有着重要意义。与此同时，“互联网+政务服务”的发展又受制于简政放 权、放管结合、优化服务等方面存在的不足，简政放权含金量不大、事中事后监管不够、精准服务质 量不高等问题使得“互联网+政务服务”这一新鲜事物的成长处于较为严峻的环境之中。要为“互 联网+政务服务”这粒种子提供必要的土壤、阳光和水分，就需要从问题入手，深入推进简政放权、 放管结合、优化服务改革工作。 关键词：“互联网+政务服务”；简政放权；放管结合；优化服务 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1008—8520(2017)03—0040—04 2016年9月，《国务院关于加快推进“互联网 (一)“互联网+政务服务”有利于促进简政 +政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55放权，推动有限政府建设 号)出台，标志着“互联网+政务服务”正式成为国 “各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，这是我 家战略层面的议题。“互联网+政务服务”的提出 国传统政府各部门孤立地向市场和社会公众提供 是政府治理所需，事关政府治理能力和治理现代 政务服务的真实写照。这种服务方式方便了管理 化。本文将对“互联网+政务服务”的重要意义、 者自身，却让办事对象心力交瘁——企业和个人 当前面临的困境和今后改善的路径做一论证分 常常在面对一项业务时需要牵涉到多个部门，只 析，以期有效推进这一工作的顺利开展。 能按照办事流程来回奔波于各个部门之间。政府 部门各自为战、办事人员劳心费力的政务模式既 一、推进“互联网+政务服务工作的重 造成群众办事难，也使得政府管理冗繁。 大意义 改革开放以来，我国经济发展成绩显著，经济 “互联网+政务服务”是政府顺应“互联网 与社会的发展现状犹如一个茁壮成长的青少年， +”的时代要求，对政府治理方式做出的改革和创 迫切期盼政府对其从母婴式的喂养转变为青少年 新，是我国新时期行政管理体制改革的必由之 期的“放养”。因此，推进政府建设以适应“青少 路[1|。推进“互联网+政务服务”，对于简政放年”的治理体系，就必须结合“互联网+”这一新的 权、放管结合、优化服务将会有着根本性的影响和 时代背景，发挥“互联网+”的普惠优势。“互联网 改变。 十”具有连接一切的本质，它最大限度地缩短了事 收稿日期：2017—03—28 基金项目：国家社会科学基金项目(16XZZ016) 作者简介：闫建(1980一)，男，湖北枣阳人，公共管理学教研部副主任，教授，硕士研究生导师。 ·40· 万方数据 物之间的距离，减少了经济社会运行的成本，极大 实现。脱离了大数据支撑的决策只能是“不聪明” 地加快了经济社会发展的速度。“互联网+政务 的决策。 服务”有利于打破各层次、各部门、各区域的信息 “智慧”代表着对事物迅速、灵活、正确地理解 壁垒，提高行政效率。例如，实施“五证合一、一照 和处理的能力l4|。这种能力是以对海量数据、大 一码”商事制度，搭起了质检、工商、税务等部门间 数据