中国民族政策-历史、理论与现实的挑战.pdfVIP

2017年4月 中央社会主义学院学报 Apr，2017 OFTHECENTRAL 第2期(总第206期) JOURNAL INSTITUTEOFSOCL～LISM NO．2(Gel．206) 中国民族政策：历史、理论与现实的挑战 关 凯 (中央民族大学，北京100081) 摘要：民族政策的战略目标是维护社会公正，维持与更新国家整体性政治秩序。近年来，民族问题的上升使民族 政策成为社会关注的焦点。从理论上看，民族主义是一种现代政治的产物，前现代中华文明在处理多样性问题上 具有深厚的价值与制度资源，新中国的民族政策结合了共产主义革命理论与中华文明传统，成功地构建出现代中 国的政治秩序。改革开放后，历史和社会条件的变化对中国民族政策构成诸多挑战，这主要表现为在应对认同的 危机、平等的危机和秩序的危机三个维度上，现行民族政策解决问题的资源不足。 关键词：民族政策；民族问题；民族主义；挑战 中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2017)02～0047—07 目前，一种严重的社会焦虑正附着在民族问题 言、宗教成分复杂，种姓制度在社会生活中犹存；俄罗 上，这种焦虑并非仅仅源于族群认同之间的情感张 斯是近代沙皇俄国大陆扩张的产物，人口及其语言、 力，而是镶嵌在我国从文明帝国向民族国家转型的 宗教成分复杂，尽管前苏联历时70年建设民族国家 恢弘历史帷幕上的一个制度性问题。也就是说，因 的努力以苏联解体告终，但今日俄罗斯仍似一个缩小 文明延续而生的现代中国，究竟应该如何管理内部 版的苏联；美国依据社会契约论立国，但随着来自世 的多样性?其价值观如何?目标如何设定?政策 界各地移民的不断进入，人口成分越来越复杂。与中 工具如何选择?这涉及到文明历史、现实政治与社 国一样，印、俄、美三国皆非典型的民族国家。 会文化等诸多复杂的结构性因素。就民族政策本 在中、印、俄、美四国之中，无论是事实上的民族 身而言，其核心始终是维护社会公正，以及维持与 歧视，还是反体制的族群运动，“民族问题”皆有各种 更新国家整体性政治秩序。本文试图以一种简略 形式的表现，但就国家整体性政治秩序而言，相对来 的线索概述之。 说，美国无疑是其中最为稳定的案例，其核心在于美 一、国家发展与多样性的挑战 国是一个现代性文化最为根深蒂固的国家。事实上， 当今世界大国，起源各不相同，但都是通过一种 美国作为一个基于自愿的社会契约而产生的现代国 与自身文化相契合的独特路径走进了以民族国家为 家，它的国家主权实质上就是法律怛J。美国法律体系 基本单位的现代世界体系。印度在15世纪末即成为 相对比较完善，法治程度高，强调对个体公民权的保 欧洲殖民地，民族主义思想是殖民主义在印度实践的 护，基本不承认群体权利，但尊重多元文化实践。因 衍生物…。当下外形是民族国家的印度，人口及其语 此，经过20世纪60年代的黑人民权运动之后，尽管 收稿日期：2017—03—05 作者简介：关凯，男，中央民族大学民族学与社会学学院教授，硕士生导师。 万方数据 48 关凯：中国民族政策：历史、理论与现实的挑战 2017年第2期 美国的族群多样性非常显著，种族因素在美国的社会 秩序，经由儒家的文化创造，血缘关系中的纲常伦理 生活中也几乎无处不在，但美国的民族问题更多是社 进而成为一种普遍制度——礼制。礼制作为一种普 会问题，而非政治问题。