城镇化对农村家庭养老保障功能的影响.pdfVIP

2017 年 4 月 中华女子学院学报 Apr. 2017 第 2 期 ’ No.2 Journal of China Women s University 主持人语 ： 近 30 余年来 ，我国的城镇化进程对土地 、人力 、资本 、技术等的需求造成的生产要素 自农村向城镇的流动，改变了农村的人口结构 、家庭结构、家庭功能和婚姻家庭观 ，农村婚姻家庭已经 或正在发生一系列实质性变迁并面临诸多亟待解决的重大问题 ，如农村养老问题 、农民工城镇社会融 入问题 、女性农民工平等就业权保障问题以及农民工离婚财产分割问题等等 。 所有这些问题均是当下 中国的热点问题、难点问题和重点问题 ，均与城镇化进程及其制度设计相关联 ，事关农村婚姻家庭稳 定与和谐 、社会公平与正义 ，亦是千千万万农民的实质关切 ，值得我们认真探讨 、深入研究并有针对地 性提出可行的法律制度和政策完善建议 。 为此 ，本刊特此邀请四位专家学者 ，就城镇化进程中的家庭 婚姻问题及其制度正义 ，开展多视角的探讨和阐述 ，以就教于学界。 熊金才将理论分析与实证研究相结合 ，从土地征收与补偿 、农村生产要素外流 、二元经济结构 、二 元社会保障制度以及婚姻家庭观念 变迁等四个维度探讨了城镇化对农村家庭养老保障功能的影响 ， 提出需构建城乡经济和社会保障一体发展的制度体系 ， 完善农村家庭养老保障功能外移的社会对接 机制 ，强化农村老人社会养老权的制度保障 。 张金环通过文本分析的方法 ，从父权制 、城乡二元社会保 障制度以及就业竞争力三重视角阐述了农村女性外出务工面临的文化和制度障碍及婚姻家庭离散风 险 ，认为 应 当健全 农村女性平等就业权 法律保障制度 ，剔除 文化传统 中就业性别歧视的 糟粕 ，提 升农 村女性的就业竞争力 ，实现农村女性平等就业权保障的 形式平等和实质平等 。 郭丽红研究了城镇化进 程中 夫妻财产权利意识 的增 强对夫妻财产制度改革提出的要求 ，结合相关学术争论和 司法实践 ，分析 了我国现行 夫妻财产制度和具体规 定存在的缺陷 ，提出了构建 夫妻法定财产、约定财产等 夫妻财产制 度的基 本体系 ，并分别就 夫妻共同财产制 、个人财产制 、约定财产制以及非常财产制等具体规 定方面 的问题提出了现 实性和前瞻性 兼具的立法完善建议 。 冯祥武 以个案分析的方法 ，从婚姻 伦 理 、婚姻 利 益到司 法救助全 面阐释 了精神病人的 配偶面临的离婚自 由与监护职责 的权利 义务冲突 ， 提出从 立 法 和 司法层 面考量 离婚自由与监护职责 的平衡 ，以实现对精神病人的特 殊保 护 。 伴随 中国城镇化进程的深化， 城乡二元经济制度和以 户籍为 身份标志的二元社会保障制度对农 村婚姻家庭的影响将进一 步凸显 。 如何 构建农村居 家养老社会服务体系 ，促进农民工城 市社会融入的 进程 ，完善土地征收 、征 用的补偿机制 ，以及健全适应 经济社会发展的 夫妻财产制度等依然 是值得进 一步广泛深入研究的课题 。 城镇化对农村家庭养老保障功能的影响 熊金才 摘 要 ： 城镇化对土地 、人力 、资本、技术等的需求造成 的生产要素自农村向城镇的单 向流动 ，改变了 农村的人 口结构 、家庭结构、经济结构和价值观 ，削弱 了农村家庭的养老保障功能。 城镇化 背景下“重 工轻农 ”的二元经济结构导致农业投入 不足 、农业经济低效 、土地收益减少 ，土地对农民生存 与发展的 保障功能 弱化 。基 于城镇化进程中农村家庭养老面临的 困境，构建城乡经济和社会保障一体发展的制 度体系 ，完善农村家庭养老功能外移的社会对接机制 ，不仅是农村老人生 存 权保障的 必然 ，还是社会 团结及社会公平的应然 。 — 5 — 万方数据