行政管理情况的调查报告.docxVIP

关于永登花庄镇行政管理情况的调查报告一、调查目的：通过对花庄镇行政管理存在问题及原因剖析，为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。二、调查时间：2013年10月三、调查对象：花庄镇财政所工作人员、辖区居民。四、调查方式：1、用访谈法与被调查者直接接触了解情况；2、用文献法通过查阅相关材料等。五、调查内容：花庄镇行政管理中存在的问题。六、调查结果与分析（一）基本情况花庄镇以辖区内花庄村而得名。1995年建镇，位于红古区中部，东衔平安镇，西接红古乡，南濒湟水河，北邻永登县七山乡。总面积302.3平方公里全镇3724户15400人，多为汉族，少数民族有回族、土族。全镇辖2个社区，9个行政村，总耕地面积为17180.9亩。全镇地势西北高，东南低，山台、川、滩呈阶梯状，海拔在1680米—2300米之间。灌溉便利，湟水河、谷丰渠贯穿全境。农作物主要有小麦、玉米，经济作物有西甜瓜、苹果、黑瓜子、菜花、西兰花、草莓、油桃等各类瓜果蔬菜。高效节能日光温室，高起架塑料大棚等高效农业已成规模生产。精细蔬菜种植、优质果品、高效养殖、农副产品加工与贮藏、交通运输、优质牧草种植已成为六大支柱产业，生态环境建设与上万亩高效农业示范园区建设辐射全镇。交通便利，兰海高速公路、甘青铁路以及109国道穿越全境。近年来，在镇党委和镇政府的领导下，坚持“三个文明”一起抓，不断促进全镇物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。镇党委、政府不断加大招商引资力度，先后引进了一批投资大、效益好的项目，现辖区内有中央储备粮兰州直属库、兰州市花庄奶牛繁殖场、兰州市粮库、四方乙炔厂、八冶留守处、花庄油库等较有规模的国有企业19家；有玻璃厂、水泥厂、制管厂镇属企业3家；其他企事业单位64家，非公有制企业17家，有个体工商户456家。2004年预计工农业总产值达到13224万元，其中：农业总产值达到6630万元；工业总产值达到6594万元。乡镇企业增加值达7060万元；农民人均纯收入达到4381元。1998年至今，先后获得市级“小康建设示范乡镇”、“计划生育先进集体”、“双拥模范镇”、“市级文明乡镇”、“区级绿化先进集体”、“无毒社区”、“五普先进集体”等近30项荣誉称号。（二）政府工作职能工作职能一、基础设施建设职能；二、市场培育职能；三、服务职能；四、引导发展生产职能；五、公共事业职能；六、社区基层组织的建设和城市管理职能。?党政机构设置党政办公室经济发展办公室社会发展办公室计划生育办公室武装部?法人代表?焦爱琴?单位地址?红古区花庄镇柳家村?咨询电话?0931-6283003?投诉电话?0931-6283003?部门传真?0931-6283003（三）乡镇管理体制目前存在的主要问题1、职能转换不到位。一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。2、站所设置不合理站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。3、人权事权脱节突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定在县以上部门，年度考核却在乡镇。不少站所驻在乡镇，人财物却垂直管理，形成“能看见的管不着，管得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。 4、政事、政企不分财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。5、乡镇债务多负担较沉重。乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。（四）乡镇行政管理出现的问题的原