新中国成立后林权制度的演变..docVIP

新中国成立后林权制度的演变 新中国成立后，我国的土地制度发生了三次大的变革。通过土地制度的三次大的变革，林权制度也随着演变。大体经历了四个阶段：一是土地改革时期，分山分林到户阶段；二是农业合作化时期，山林入社阶段；三是人民公社时期，山林集体所有，统一经营阶段；四是改革开放时期，林业“三定”阶段。 土地改革时期 土地改革以前，山林是封建土地所有制的一部分，经过土地改革，没收地主的山林分配给农民，把封建的山林所有制转变为农民所有制。 土地改革法关于山林的没收、征收和分配的具体规定。没收和征收的范围，土地改革法第二条、第三条规定：“没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋”；“征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村中的土地及其公地”。 对没收、征收的山林的分配土地改革法第十六条作了明确规定：“没收征收的山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园、芦苇地、荒地及其他可分地，应按适当尽比例，折合普通土地统一分配之。为利于生产，应尽先分给原来从事此项生产的农民”。 对收归国有的册要的范围，土地改革法第十五、十八、十九条规定：“没收、征收土地时，坟墓及坟场上的树木，一律不动”；“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田和矿山及湖沼、河、港等，均归国家所有，由人民政府管理经营”；“使用机器耕种或有其他进步设备的农田、苗圃、农事试验场及有技术性的大竹园、大果园、大茶山、大桐山、大桑田、大牧场等，由原经营者继续经营，不得分散。但其土地所有权属于地主者，经省以上人民政府批准，收归国有。 土地改革中山林的没收、征收和分配。 为了在土地改革中做好山林的没收、征收和分配工作，中央人民政府政务院在1951年4月21日发布了关于适当的处理林权、明确理保护责任的指示。指示规定：在正在进行土地改革的工区，应结合土地改革工作，将地主的森林和一奥拓大森林，按照土地改革法第十六、十八条分别处理。 根据政务院关于适当的处理林权、明确管理保护责任的指示和土地改革法所规定的原则，各大区都以不同形式发布了土地改革中的山林处理办法：华东区由中共中央华东局于1951年6月10日将浙江省土地改革中山林处理办法修改后批转华东局所属分局和各省委执行；中南区由中南军政委员会于1951年6月25日颁了《中南区土地改革中山林处理办法》；西南区由西南军政委员会于1951年12月8日颁布“西南区土地改革中山林处理办法》，西北区由西北军政委员会于1951年11月19日发布《处理办法》，规定了土地改革中山林没收、征收和分配的各项原则。通过土改，把封建的山林所有制转变为农民所有制，从而奠定了新中国山林所有制的基础。 《西南区土地改革中山林处理办法》和《中南区土地改革中山林处理暂行办法》、华东局批转的《浙江省土地改革中山林处理办法》，都是根据土地改革法的有关规定制定的，总的政策原则是一致的，但因各大区的具体情况不同，它们之间有三个明显的不同之处： 在山林占有关系中，中南区把“虽无田地或很少田地，但占有大量山林，自己不从事经营而以出租方式进行封建剥削，其生活相当于当地地主之生活者”定为“封建山主”；把“虽无田地或很少田地，但上有较多之山林，自己经营或雇人经营或投资经营，其生活相当于当地富农之生活者”定为“林业经营者”，把“只占有小量山林，自己经营或雇人经营或出租，其生活相当于当地中农之生活者”定为“小林业经营者”。因此，中南区各省在划分占有册林者的阶级成份时，都有这几种成份。这些成份，在华东区及西南区都是没有的。他们都采取“占有山林者阶级成份的划分，应将田与山统一计算”的办法划定为地主、富农和中农等。 对没收、征收的山林范围中有关坟场和寺庙土地保留范围的规定不同：对坟场，中南区规定“土主”、封建山主之坟墓及坟场之山林。不在没收之列”，而华东区在土改实施办法中规定“坟场及坟场上的树木，限于坟墓本身及与坟墓相连的小块坟场及其上的树木”；对寺庙土地的保留范围，中南区规定：“所有神祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体与春建筑物相连之山林，均不在征收之列”；西南区规定，与祠堂、庙宇、寺院、教堂和团体等建筑物相连的小块林地与小块园地，不子征收，而华东区在土改实施办法规定其保留范围限于寺庙内的小块园地。 第三、中南区和西南区把处理好边界争议列为土改中处理山林问题的重要内容，在 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮