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第四章 农民收入与生活前景展望 农民收入不断增长和农民生活不断改善一直是小康社会的重要内容。在改革开 放初期提出的“三步走”战略逐渐实现过程中，有关人员测算了我国小康社会实现 的程度。1991 年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等 12 个部门的研究人员组 成的课题组，确定了 16 个基本监测指标和小康临界值。用综合评分方法对这 16 个 指标进行测算，1990 年全国小康实现程度为 48% ，2000 年为 96% 。到2000 年，尚 有三个指标没有达到小康标准，即农民人均纯收入为 1066 元，实现 85%；人均蛋白 质日摄入量为 75 克，实现 90%；农村初级卫生保健基本合格县比重实现 80%。分 地区来看，东部基本实现，中部实现 78%，西部实现 56% 。由此可见，农民收入增 长缓慢和生活水平提高的程度显然落后于改革的设想。 在全面总结改革开放以来取得成就的基础上，党的十六大提出全面建设小康社 会的宏伟目标。根据十六大全面建设小康社会的要求，有关部门参照国际上常用的 衡量现代化的指标体系，考虑我国国情，设计了十个方面的全面建设小康社会的标 准。其中关于农民收入与生活的标准是：（1）农村居民家庭人均纯收入 8000 元。今 后 20 年，随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高，农民收入有可能增长 3.2 倍，农村居民家庭人均收入达到 7210 元，基本实现小康目标，城乡居民收入差距也 有所缩小。（2 ）恩格尔系数低于40% 。（3 ）农户住房成套率高于75% 。（4 ）每百户 家用汽车拥有 10 辆。（5 ）农村居民出游率大于 70% 。（6 ）农户网络终端入户率高于 50% 。其他关于农村劳动力受教育和就业以及农村社会保障体系建立、农村社会安 定实际上也在一定程度上与农民收入增长和生活改善有紧密的关系。 2002 年我国农民人均纯收入为 2475.6 元，恩格尔系数为 46.2% ，农村每百户拥 有的计算机数量仅为 1.10 部，与小康目标的差距还很大。2005-2010 年农民收入增 长和生活改善对于 2020 年全面实现农村小康社会目标有着重要的意义。 一、农民收入与生活现状分析 （一）改革开放以来农民收入的演变历程① 1．农民人均纯收入增长明显，但增长速度明显趋缓 从总量上看，无论是当年价格还是不变价格，农民人均纯收入都实现了大幅度 的增长。改革开放以来，农民家庭人均纯收入从 1978 年的 133.6 元增加到 2002 年 的2475.6 元，25 年间增长了大约 18 倍。从不变价格看，以 1978 年为标准，到 2002 ① 文中数据来自中国统计年鉴、中国统计摘要、中国农村统计年鉴和中国农业发展报告。 1 农民家庭人均收入增长了 6 倍。实际上，农民纯收入增长最快的时期是 1978 到 1984 年，全国农民人均纯收入的年增长率为 17.7%，1985 以后农民人均纯收入增长缓慢， 尤其是在 1989 到 1991 年间，国民经济治理整顿，农民收入增长跌入低谷，1989 年 出现负增长。1992 年以后又出现一定程度的复苏性增长，但是由于多种因素综合作 用，农民人均纯收入增长缓慢已经成为倍受各界关注的问题，“八五”时期农民人均 纯收入年均增长速度为 4.3% ，“九五”时期为4.7% 。 3000 元 % 600 2500 500 2000 400 1500 300 1000 200 500 100