中华人民共和国农业工程建设标准.docVIP

水产产地批发市场建设标准征求意见稿编制说明 一、制定本标准的背景及任务来源 1.制定本标准的背景 建设水产品产地批发市场有利于促进水产品产业发展，产地批发市场建成以后，可吸引资源要素向优势区域集聚，进一步巩固我国水产品生产的专业化和区域化布局，并且促进水产品产业向规模化方向发展。水产品产地批发市场建设有利于保障市场稳定供给，产地批发市场作为生产和消费的桥梁和纽带，促进优势产区水产品向区外销售，提供充足的“货源”；海产品批发市场配套建设的冷冻保鲜设施，有利于调峰平谷、旺吞淡吐，保障稳定的市场供给。水产品产地批发市场建设有利于推动农村经济繁荣，产地批发市场具备产业关联效应大、辐射带动能力强的特点，能够有效带动加工、包装、冷冻、保鲜、运输等配套产业的发展，有效带动餐饮、娱乐、住宿、电讯、设备供应、技术服务等相关产业的发展。水产品产地批发市场建设有利于促进农民稳定增收，产地批发市场为产销双方提供了公开、公平的交易场所，解决养殖大户和渔民的销售问题，通过价格形成和信息传播等功能，实现优质优价，增加农民收入。水产品产地批发市场建设有利于保障水产品质量安全，水产品产地市场具备质量检测系统，能够有效减少药残超标、金属超标等危害公共安全事件发生的机率。 经过多年发展，我国水产品产地批发市场已形成一定规模。2012年，我国水产品产量5907.7万吨，其中水产品年产量在10万吨以上的县有136个。据不完全统计，全国水产品产地批发市场（含集散地）共231个，占产地市场总数的8%，其中农业部定点水产品产地批发市场29个，79%分布在江苏、安徽、江西、湖北、湖南等东部经济发达地区，这些地区规模化养殖水面大、捕捞量大、产业集中度较高、水产品商品率达90%。 虽然我国水产品产地批发市场得到了一定程度的发展，但作为我国重要的社会公益性质的农业基础设施之一，水产品产地批发市场建设还存在一系列问题。 市场无序发展，投资浪费现象严重。我国水产品批发市场迅猛发展，但由于缺少统一规划，有些地方出现一哄而上、盲目发展的局面，市场重复建设严重，造成了“有场无市”现象，导致批发市场间出现恶性竞争，引致市场价格波动，损害广大生产者和消费者的利益。另外水产品产地批发市场的建设规模和投资取决于水产品的种类、生产规模、商品流量流向、地理区位和交通状况等多种因素，目前因缺乏相关标准和规范，许多产地市场出现建设规模大，投资高，效益小的现象。 基础设施设备简陋，服务功能单一。我国水产品批发市场设施设备水平低，造成水产品交易过程中损失严重。一是水产品的加工、排污、物流等配套设施薄弱，交易环境脏、乱、差问题十分突出；绝大部分市场内缺乏水循环和氧循环系统，换水站、充氧站等设施设备。二是水产品的质量安全存在隐患。相当部分产地市场缺乏信息服务、电子统一结算、安全监控、垃圾处理等服务设施，缺乏专门的装卸、搬运、分级、包装设备；质量检验检测设备利缺乏，对出入产品检测不完全或是不进行检验检测。三是市场内各类设施建设缺少统一标准，交易厅的种类和建筑材料各异；市场内地面硬化厚度各异，地面裂缝或塌陷时有发生。 总体数量不足，功能设施布局不合理。一是总体数量不足，很多水产品优势生产区仍未建立产地批发市场，水产品滞销卖难现象时有发生。二是水产品产地批发市场建设一直缺乏专业和标准的规范，随着水产业市场的迅猛发展，因缺少科学、统一的规划，新增功能设施建设空间不足，导致市场内部空间布局不合理，市场交易期间，由于人流、商流、物流的相互交叉，造成市场内部拥挤不堪，市场秩序混乱，严重制约市场的管理和交易。 综上所述，水产品产地批发市场体系建设与水产品产业发展不匹配。为此，农业部市场司组织编制了包括水产品产地批发市场在内的全国农产品产地批发市场发展规划，水产品产地批发市场建设将得到进一步推进。因目前缺少水产品产地批发市场建设标准规范，迫切需要制订《水产产地批发市场建设标准》，对水产品产地批发市场的建设规模与项目构成、选址与建设条件、工艺与设备、规划布局、建筑工程及配套工程、主要技术经济指标等进行规范，指导水产品产地批发市场建设项目的立项、审批工作。 2.任务来源 2014年农业行业标准制定和修订项目。2013年6月，农业部关于下达2014年农业行业标准制定和修订项目资金的通知，《水产品产地批发市场建设标准》是其中之一，由发展计划司作为行业归口单位，由农业部规划设计研究院负责起草本标准。 二、标准制定工作情况 标准承担单位——农业部规划设计研究院成立于1979年6月5日，是农业部直属的事业单位，建院30多年来，在农业工程科研、技术推广和工程建设等方面作了大量开创性的工作，技术水平保持了国内领先地位，业务工作主要体现在两大重点领域和六大特色专业技术。两大重点领域：一是与农业建筑有关的工作，如农业建设与发展规划的编制、农业基础设施建