航线安全审计.pdfVIP

AN-Conf/11-WP/39 9/5/03 第11 次航行会议 2003 9 22 10 3 蒙特利尔 年 月 日至 月 日 议程项目 2 空中交通管理 ATM 的安全和保安 2.1 安全管理系统和方案 空中交通服务 ATS 正常运行时的安全监测 由秘书处提交 摘要 本文件主张作为系统安全管理方案的组成部分在正常航空运行中搜集 安全数据的重要性 本文件推出对ATS 的正常运行进行监测的概念 介绍航 线运行安全审计 LOSA 作为达到这一目的的手段 并讨论将 LOSA 扩大 到ATS 环境的问题 会议的行动在第7 段 1. 引言 1.1 附件11 空中交通服务 和 空中航行服务程序 空中交通管理 PANS-ATM Doc 4444 中 要求为空中交通服务 ATS 制定系统的和适当的安全管理方案 由于这些要求比较新 许多ATS 组织仍在制定安全管理方案的过程中 与此相反 附件6 航空器的运行 则早从1990 年起就要求航空 公司制定事故预防和飞行安全方案 航空公司在安全管理方案方面已经具有 多年的经验 本文件介 10 绍在航空公司环境下有关安全管理方案的最新发展 并主张ATS 安全管理方案的制定工作可以从航空公 司的经验中吸取教益 建立基础 2. 航空公司安全数据的来源分析 2.1 安全管理方案的数据来源因航空公司而异 但有若干个来源是大多数方案所共有的 其中每个 来源都提供经验型安全数据 对来自所有这些来源的数据进行综合 则是系统安全管理方案具有的实际 增值 每一种来源也同时存在一些具体缺点 AN-Conf/11-WP/39 - 2 - 2.2 事故调查一直是航空安全资料的一个主要来源 但是 事故并不是经常发生的事情 而且反映 的通常仅是各种罕见因素并发的关系 由于这种非经常性 事故调查人员有时难以及时发现不安全的运 行行为 对其做出恰当处理 2.3 事故征候报告提供的数据基础较大 可以从中洞悉危险接近和救险的情况 但事故征候报告也 因其自愿性质而受到影响 尽管已经努力说服驾驶员和其他航行人员 做出报告并无危害的后果 但这 种保证并没有对做出完整报告起到推动作用 这主要是因为担心会针对报告采取制裁措施 尽管如此 事故征候报告可以提供宝贵的资料 帮助航空公司在事故和严重事故征候发生之前采取安全行动 2.4 航线检查费用很高 据一家主要的航空公司称 每进行一次航线检查的费用为1 000 美元 而 获得的资料基本上没有用处 但其诊断价值却微乎其微 行业统计数字表明 航线检查结果被视为令 人不满意的还不到 1 驾驶员在航线检查中表现出来的自然是他们最好的但并不一定是正常的 即未 受监测情况下的 行为 2.5 最后 在不危害飞行机组的前提下对飞行数据加以监测以进行安全分析 这种作法近来已经成 为常规 这些方案可以提供与组织预期发生偏差的情况的关键资料 但这种数据本身无法揭示造成偏差 发生的原因 2.6 尽管将这些来源的安全数据进行综合后航空公司可以了解到自己运行的强项和弱点 但上述来 源还有另外一个缺点 那就是有关的数据都是从已发事件中产生的 而系统安全管理方案的基石 则是 从各种过程中 各种常规运行中取得数据 借以发现错误和故障 在其酿成事件之前采取纠正行动 这 就要求在例行的飞行中对正常运行进行监测 以便取