浅谈基层国税分局如何健全岗位责任制并使之更好的发挥作用.docVIP

　　浅谈基层国税分局如何健全岗位责任制并使之更好的发挥作用 当前，税收征管改革已进入攻坚阶段，在彻底转换征管模式，全面落实征管改革各项内容的进程中，岗位责任制越来越显现出其重要的地位和作用，健全税务系统岗位责任制并使之更好地发挥作用已刻不容缓。本文拟就这一方面内容作一简要阐述。 一、目前基层税务分局岗位责任制的特点和存在的问题 岗位责任制作为责任制的一个重要内容，在明确工作岗位职责、促进工作热情，提高工作效率等方面发挥着重要的作用，对于基层分局而言，岗位责任制将工作细分到岗、任务落实到人、职责限定到人，其特点体现在两个方面：一是岗位责任制度完善。从分工设岗到以岗定责，均有完善的制度与之相配套，从分局到各股室都制定了逐条逐项的责任制，相对于过去仅仅依靠个人力量及组织行政力量来规范工作职责大大前进了一步。制度完备的好处在于可以“依葫芦画瓢”，监督各岗位工作人员的实际工作、评判优劣，理顺各系列之间的关系，促进全局工作顺利开展。二是责任制考核，注重客观事实，减少了主观臆断。从我县基层分局实行的责任制看，注重了对工作实际完成质量的考核，通过走访纳税人，查各种记录，群众评议等手段进行客观评价，基本没有抽象考核内容。责任制内容一般实行百分制或双百分制，按块细化，按标准量化，多人分类评分，公正合理，具有一定的说服力。从整体上讲，岗位责任制能使全局工作井井有条，使部门（股室）工作独立分工，整体协调，其本身并不存在太多的漏洞，而在实际操作过程中，受多方因素影响，这项制度在税务系统内并不能起到良好的效果： 1、岗位设置不科学、不规范在客观上造成岗位责任制不能较好发挥作用。 94年工商税制改革，国地税分设，税种的管辖权发生变化，人员流动，机关和各基层科室及岗位的大调整，很多基层税务部门机构设置不规范、不合理，要么交叉设置，要么重复设置。如税制改革前的集贸市场股，现在有的地方已撤销，有的地方仍保留，当前随着新征管模式运行，有的地方没有严格按“四个系列”分工设岗，有的干脆不设岗。虽然经过不断的配置、调整，制度也在不断改进，但由于各种原因一直没有固定下来，造成岗位设置不规范、不科学，岗位责任制的落实遇到阻碍。 2、岗位职责不明，人员分工不清，制约了岗位责任制作用的发挥。 岗位责任制的前提是职责明确，“各司其职、各负其责”，在实际操作中，往往出现工作岗位职责混淆，人员之间分工不明的情况，自己的事别人来做，别人的事自己去做，全凭个人喜好与兴趣，自己份内的工作不做，去干些旁的事情，岗位职责限定对岗位起不到约束作用。个别基层分局征收、管理系列岗位人员交叉，一人身兼多职，甚至本应由征收岗位完成的事情却由管理岗位在做，给考核带来难度。 3、人员间相互推诿，避重就轻，奖多惩少，形成一种恶性循环。 责任制受领导意志、人情观念和面子观点的影响，责、权、利不明，多劳多得的分配机制体现不出来，加之人员本身素质的参差不齐，导致工作中出现能推的就推，能拖的就拖，工作消极，相互扯皮，工作陷入被动。 二、完善健全岗位责任制应体现一般、效能、实用的原则 对于存在的问题，其原因是多方面的，完善和改进岗位责任制已成为当务之急，健全和修订责任制应体现以下三个原则： （一）一般原则。一般原则主要体现在岗位责任制的具体内容、规定的科学建立和不断完善上，主要有两个方面的要求。第一，在岗位的设置上，要遵循“有事则设岗，有岗必有人”的基本原则，按照征管改革新模式“四个系列”原则设岗，这既是岗位责任制的内在要求，也是税收征管改革的内在机制。对于各科、股室，不论是业务科室还是综合科室，其日常工作都有内在规律可循，尤其对于我们税务部门。现在有的地方在岗位的设置上随意性较大，凭想象办事，不按实际需要来设置工作岗位，造成一些日常性事务无人做，你推过来我推过去的现状。要明确一个原则，将工作与个人很好地结合起来，其纽带就是岗位责任制，你在这个岗位，就应该发挥作用，做好工作。此外还要注意，岗位一旦设立，则必须安排人来履行职责，不要让岗位名存实亡，这既是对工作的不负责任，也是一种体制上的无效运作，甚至会滋生不正之风。第二，要根据具体情况和改革的变化不断更改和完善岗位责任制内容。改革在不断发展，世界在不断前进，事物的逻辑关系、工作对象的变化也日新月异，要跟上改革的步伐，时代的潮流，就必须不断完善岗位职责内容，现在有的部门、单位的岗位责任制挂在墙上，看起来制度完备，可一看内容，还是十年前的老东西，落后了、不适应当今工作节奏和需要，只有不断根据改革需要，及时变更内容，才能适应新形势。 （二）效能原则。岗位责任制的运行必须体现效能原则，即高效、合理的运行模式，这就要求在岗位责任制中引入竞争激励机制、建立职责追究制度。 首先，竞争能带来效益和工作质量的提高，在岗位责任制中引入竞争激励机制，对促进工作，完善责任制能起来很好的作用。第