重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制.PDFVIP

: 附件 1 重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明(试行) 第一部分 分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应 依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定 风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括: (一)相关法律、法规、规章、规范性 文件以及其他政策性文件; (二)项目单位的委托合同; (三)项 目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料; (四)国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批 准的相关规划(五)其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合 理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区 的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见， 包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面:调查的 内容和范围、方式和方法;拟建项目的合法性;拟建项目自然和 社会环境状况;利益相关者的意见和诉求、公众参与情况;基层 组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、 风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不 满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全 面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素. 重点阐述:在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技 术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影 响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各 风险因素@ 四、 风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、 发生可能性，找出主要风险因素.采用定性与定量相结合的风险 分析方法，估计主要风险因素的风险程度;分析主要因素之间是 否相互影响。 重点阐述:按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实 施、运行)，结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初 步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个 主要风险因素进行分析、估计3 两个或多个单因素相互作用的影 响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发 生概率、影响程度和风险程度。 五、 风险防范和化解措施 2 根据风险识别、风险估计和初始风险等级判断的结果，研究 提出风险防范化解措施。 重点阐述;针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风 险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、 i 防范责任、具体工作内容、风险控制节点实施时间和要求的建 议。 六、落实措施后的预期凤险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测 落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括 发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险 防范、化解措施后的预期风险等级。 重点阐述·落实各项风险防范、化解措施的过程，预测各主 要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后预期风险等 级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括 (一)拟建项目主要的风险因素; (二)主要的风险防范、化解措施; (三)拟建项目风险等级2 包括初始风险等级和落实相关措 施后的预期风险等级; (四)落实风险防