南海油气资源共同开发的困境及对策!.pdfVIP

热点论坛 南海油气资源共同开发的困境及对策 宋娅楠[1] [摘 要] 由于南海争端不仅涉及争议海域的范围广，而且涉及争议的国家多，争议复杂，共同 开发区块选择困难，周边国家对争议海域油气资源进行了大范围的单边开发，再加上区外大国势力 的介入等，以上种种困境造成油气资源共同开发在南海海域始终无法取得实质性进展的尴尬境况。 面对严峻形势，我国应从双边争议海域入手，制定具有法律约束力双边共同开发协议，同时在部分 海域进行单边开发，宣誓主权，以单边开发促进共同开发。 [关键词] 南海；共同开发；争议海域 ；油气资源 经济的加速发展使得油气资源需求也随之日益 洋石油公司和菲律宾国家石油公司签署，该协议是 增长，使得部分南海争端国加速盗采南海油气资源， 在南海争议区内争议国与我方政府达成的第一份有 极力向外界展示其所谓的 “实际管辖”，这使南海成 关共同开发油气资源的协议。协议海域约14 万平 为各方相互争夺的领域。面对南海地区的严峻形势， 方公里，根据该协议，此次合作不涉及具体开发工 我国不仅要继续显示在南海地区的存在，还要通过 作，只搜集、处理及分析地质数据，两国石油公司 适当的方式解决有关争议。目前为止解决方案有很 在协议生效之日起的3 年内对协议区域进行联合海 多，但既可以充分利用南海油气资源为争端国带来 洋地震勘测，合作研究石油资源的蕴藏量。2005 年 利益而又不会损害各国权利主张的方案就只有 “搁 3 月中菲不仅再次合作而且此次又加进了越南，使 置争议，共同开发”。因为共同开发是一种临时安 中菲双方合作演变成了中越菲三方合作，三国石油 排，是以国家间协议为基础的，也就是说这种安排 公司在马尼拉签署了《南中国海协议区三方联合海 不具有永久性而是有期限限制的，争议搁置期限也 洋地震工作协议》，2007 年7 月该协议到期，有关 是可以由当事方协议规定的，重要的是共同开发不 作业未完成，但菲方拒绝延长。 改变任何当事国所持的立场，不影响各自的对争议 2000 年12 月25 日我国与越南签署了结束中 海域的主权要求。 越双方长达27 年之久的北部湾划界谈判的《中华 人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部 一、共同开发的现状 湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》，不仅 自1984 年10 月邓小平首提 “搁置争议，共同 赋予了双方在各自的大陆架上自行勘探开采油气或 开发”到今天已经过去32 年了。在这之后的1992 者矿产资源的权利，而且也明确规定对于尚未探明 年 《东盟南海宣言》以及2002 年 《南海各方行为 的跨界单一油气地质构造或跨界矿藏应由双方约定 宣言》，他们都采纳了共同开发并将其作为解决南海 并进行友好协商之后达成合作开采的协议。2006 年 问题的基本准则，这些都为共同开发以及最终的划 11 月16 日，中越两国的石油公司签订合作协议， 界谈判提供了框架支撑。2004 年9 月3 日《在南 规定由双方共同开发在两国海域内的北部湾油气资 中国海部分海域开展联合地震工作协议》由中国海 源。2005 年12 月24 日，中国和朝鲜在北黄海尚 [1] 宋娅楠，海南大学法学院在读硕士，研究方向