安全,始终是安全!.pdfVIP

卷首语 EDITORIAL 安全，始终是安全 ■本刊编辑部 2009年，中国的核电建设迎来了第一次建设高峰：在建核电机组数量达到24台——这一数字甚至超 出我国有史以来建设的核电机组的总和，那一年核安全话题的讨论始终处于“爆表”状态；2011年，福岛核 事故沉重打击了全球核电产业，核电安全被放在了全球媒体的聚光灯下，观察再观察，质疑再质疑；近期， 随着我国核电建设的再次加速，媒体的关注点又集中到核电安全上，核电专家的名字再度屡见报端，不厌 其详地解释着“我国核电安全有保障”；不仅如此，纵观全年，核能企业面向公众的主动开放力度也明显加 大，魅力之光核电知识竞赛、核能科普夏令营、核工业公众开放日……种种活动纷至沓来。 向媒体、向大众解读核安全，这绝非第一次，而是一次又一次——“核”字就像一面放大镜，只要跟 “核”沾边的安全问题，都会被成倍放大，提“核”必提安全。扼住核能产业发展咽喉的是安全，始终是安全。 开年伊始，中国政府发表《中国的核应急》白皮书，这是是我国核安全建设中一个重要的里程碑事 件。作为我国在涉核领域发表的第一部白皮书，它以总体国家安全观和中国核安全观等重要思想为指 导，从核能发展与核应急基本形势、核应急方针政策、核事故应对处置主要措施、核应急科技创新、核应急 国际合作与交流等方面，全面集中介绍中国在核应急领域采取的主要措施和取得的重要进展。 4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行，国家主席习近平出席并发表题为《加强国际核安 全体系，推进全球核安全治理》的重要讲话。倡议围绕构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，介绍中国 在核安全领域取得的新进展，宣布中国加强本国核安全并积极推进国际合作的举措——一系列重要观点 引爆了本年度核安全探讨的又一轮热潮。 9月8日，国际原子能机构对我国开展的核与辐射安全监管结束了历时10天的系统评估并给予积极 评价：中国国家领导人对核安全予以高度重视并做出了政治承诺；中国政府发布并实施了核安全规划，核 安全监管人力资源和财务经费大幅增加，能力建设得到加强；环境保护部（国家核安全局）参照国际原子能 机构的安全标准，进一步完善核安全法规体系，优化组织和管理系统，独立有效地开展许可、审评、检查和 执法等监管活动；福岛核事故后，核设施安全改进行动稳步实施，应对举措及时有效。来自国际权威机构 的肯定，反映出我国近年来核安全监管工作的稳扎稳打，也无疑为核能产业发展带来了明确的利好。 11月14日，《核安全法(草案)》在全国人大官网公开征求意见。自2013年被列入二类立法项目后，《核 安全法(草案)》于近期提交全国人大常委会并一审通过，公开征求意见后，将加速《核安全法》出台，填补国 内核能领域的立法空白。作为我国核领域最重要的一部专门性法律，这部法律筹谋已久，用“千呼万唤”来 形容业内对其的期盼毫不为过。细数全年，我国在核领域法律法规体系的完善中可谓不遗余力：《原子能 法》正在制定过程中，《核安保条例》也已完成草案编制并上报国务院。 时至年终，粗略盘点下全年业内围绕核安全问题的种种努力与些许成果，静心思考下我国核安全发 展的现状，只为与所有业界同仁共勉：安全工作永远只有起点，没有终点。 2016·11 2016·11 2016·11 2016·11