完善我国未成年人监护制度的思考!.pdfVIP

2016年11月 新疆警察学院学报 Nov.2016 第36卷 第4期 JournalofXinjiangPoliceCollege VoI.36NO.4 【法学论坛】 完善我国未成年人监护制度的思考 徐 莉 （新疆警察学院 法律系，新疆 乌鲁木齐 830013） 【摘要】未成年人监护制度的相关规定对保障未成年人的利益发挥着重要的积极作用。进入二十一世 纪后，我国的社会生活都发生了巨大变化，现行的未成年人监护制度相对滞后于当前社会对未成年人 权利保护和未成年人事业发展的要求和进程。完善我国未成年人监护制度，应在确立我国监护制度基 本原则的基础上，建立强制举报制度、监护监督制度和未成年人国家监护制度；完善追责制度和特殊未 成年人监护帮扶制度。 【关键词】未成年人；监护；监护权；监护制度 【doi】 10.3969/j.issn.1672-1195.2016.04.013 【中图分类号】D923 【文献标识码】B 【文章编号】1672-1195（2016）04-0060-（05） 我国未成年人监护制度以《民法通则》为核心， 一、确立监护制度的基本原则 通过较为原则的规定为构建未成年人监护制度体 原则是贯穿于一部法律各项制度，指导立法、 系提供了制度基础，在此基础上通过《贯彻执行〈民 司法以及法律行为的指导思想、标准和规范。任何 法通则〉若干问题的意见》和散见于《婚姻家庭法》 制度的建立与完善都是由于社会发生变化，人们的观 《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律 念也随之发展变化，原本的旧有制度已经不能适应新 法规的规定构成了我国现行的未成年人监护制 形势的需要。我国民事法律体系中，《民法通则》确立 度。未成年人监护制度的相关规定对保障未成年 了民法的基本原则，《物权法》《合同法》《侵权行为法》 人的利益发挥着重要作用，进入二十一世纪后，我 规定了适用于不同民法制度领域的原则，但作为民事 国的经济和社会生活都发生了巨大变化，现行的未 主体制度重要内容的监护制度部分，目前还没有确立 成年人监护制度暴露出很多不足之处，相对滞后于 相应的原则。制度的创新与完善要首先从制度遵循 当前社会对未成年人权利保护和未成年人事业发 的基本原则开始，确立监护制度体系的基本原则，为 展的要求和进程。随着家庭结构以及家庭功能的 完善监护立法、规范监护行为、指导监护领域行政司 进一步变化，各种社会保障制度日趋完善，国家成 法活动、提升对未成年人监护重要作用的认识、确保 为社会保障的主要承担者，未成年人地位的提升， 监护制度按照立法意图实施，实现社会整体利益最大 未成年人权利保护意识的显著增强，对完善未成年 化都具有十分重要的意义。 人的监护制度提出了新的要求。在新的历史条件 （一）未成年人利益最大化原则 下，借鉴大陆法系构建的现代监护制度需要以《民 “未成年人利益最大化原则”最早出现在英美 法总则》的制定为契机，学习借鉴国外未成年人监 法中。从第二次世界大战之后，西方发达国家对未 护制度变化变革和最新发展趋势，根据我国监护制 成年人的主流观点发生了革命性的改变。主流观 度设计和具体实施过程中存在的问题和不足，结合社 点逐渐认为要追求社会的最大利益，就要全面关注 会现实对未成年人监护的现实需求和未来发展，提出 未成年人以及未成年人的各种需求，并且将未成年 完善监护制度的建议是值得思考和研究的课题。 人视为一个独立的需要保护的个体。1959年《儿童 【收稿日期】2016-12-15 【基金项目】该文系2016年度新疆维吾尔自治区法