浅谈中国古代的俸禄制度与廉政建设..docxVIP

浅谈中国古代的俸禄制度与廉政建设摘要：民以食为天, 官吏靠俸禄养命和养廉，官吏的俸禄, 既是经济间题, 又是社会问题, 还是重要的政治问题；廉政建设则是中华法制文明的重要组成部分。俸以养廉是中国古代重要的廉政法律思想，它作为惩贪防腐的辅助手段，为廉政建设提供了物质的保障。在中国历史上，俸以养廉思想经数个朝代实践，富有成效地运行了千余年。本文拟以历史朝代为序，拟对中国古代俸禄基本状况及俸禄变革作些研究与分析，较为全面地勾画中国古代俸以养廉思想的实践，以期有佐于当前的廉政建设。关键词：中国古代；俸禄制度；廉政建设中国古代俸禄的基本概况基本状况我国棒禄制度的建立始自西周；战国时期，各国实行俸禄改革，废除世代世袭的世卿世禄制，从此，官俸支出开始成为国家财政支出的重要项目。中国古代棒禄有如下几个特点:低官俸是中国封建社会长期奉行的政策。停发、、拖欠和削减官棒时常发生。高低级官员俸禄多寡悬殊, 俸差较大。中国古代俸禄“低”、“欠”、“减”的原因。经济发展水平低，财政保障能力弱。“民少官多，十羊九牧”。战争频繁，军费庞大。大兴土木，穷奢极欲。中国历史上的俸禄制度改革与廉政建设汉朝———屡增俸禄，施恩小吏经过多次调整，汉代的增俸养廉达到了预期的效果。尤其是针对低级官员的俸薄问题，统治者鉴于低级官吏的俸禄与中高级官吏之待遇悬殊，获得赏赐的机会亦少，为减少官吏间贫富分化过大，着力于提高位卑者的待遇。而这些低级官员，身任亲民之职，对其治以重禄，益于百姓，利于降低贪污贿赂的腐败程度。北魏———班行俸禄重法惩贪孝文帝班行俸禄，是一项卓有成效的改革，它转变了游牧民族粗放型的统治方式。优厚的俸禄，使得一般的官吏赖以为生，从谋取生计的私人赢利中脱身，有助于他们奉公忘私。将班禄与吏治结合起来，有效整顿了当时吏治败坏而法纪松弛的局面，从而整治官吏的贪污积弊，稳定统治秩序，使北魏一时吏治清明。唐代———禄秩优厚，使知廉耻“养贤之禄，国用尤先”，官员的俸禄支出在唐朝财政计划中占有重要地位。唐玄宗在天宝年间下诏曰：“衣食既足，廉耻乃知。”此语道出了唐朝给官员提供较优厚的俸禄薪酬待遇，使官员能够获得良好的生活保障，以拒贪腐的用心。宋朝———省官益俸，重禄治吏纵观中国历史，宋朝官吏俸禄之丰当为之最，尤其担负重要差遣的官员俸禄非常优厚。两宋时期，尽管朝廷以厚禄待官，对官吏贪污亦屡申禁令，但赃吏之多却屡禁不止，故论者常发高薪未必养廉之叹。从总体看来，俸禄高低与贪官多少呈现出明显的反比：宋代宰执大臣享禄优厚，其贪赃枉法的行为相对州县一级的官员要少许多，这决非偶然。清代———耗羡归公，勉为廉吏雍正元年，为改善官吏待遇和整顿吏治，采纳山西巡抚诺岷的建议，推行“耗羡归公”和“养廉银”制度。“养廉银”制度的推行取得了多方面的成效，一是缓解了职官棒薪过低的问题；二是在一定程度上抑制了各地利用火耗对百姓的层层盘剥；三是整顿了吏治, 有效地遏制了“规礼”、“额规定”等陋规；四是开创了一种新的棒禄制度。俸禄制度与廉政建设的关系廉政建设需首重制度保障，依赖严明的法治，其次还要重视物质和精神上的保障。虽然吏治腐败有多种原因，厚俸无法独立承担起反腐败的功能，但作为廉政建设的辅助手段，俸以养廉，是廉政在物质上的保障。中国俸禄制度的改革给了我们以下两点启示：俸禄水平与廉政关系密切厚俸有助于官员廉政自律。厚禄有助于官吏尽忠职守。徒俸不足以养廉养廉需首重法制建设。防贪需加强监察制度建设。廉政建设与道德教育相结合。制度民主化是杜绝官员贪腐的根本措施。结论吏治不平、贪赃滋生，足以激起民变，导致亡国，廉政问题乃国家兴废之所系。纵观中国封建政治制度史，官吏的贪污腐败始终是一大顽症。惩贪防贪，是人类由古及今不断思考探索的重大课题。俸以养廉作为中国古代重要的廉政法律思想，其在中国历史上的实践，为防止吏治腐败、促进官吏廉政提供了物质保障，在一定程度上提高了国家的统治效能，也为加强法制奠定了基础。作为中国古代颇为丰富的治吏经验，其历史价值和借鉴意义不容磨灭。下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，??她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，??她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，??她含着笑，背了团箕到广场上去??晒好那些大