河南省土地流转存在的问题及对策.pdfVIP

第22卷 第 1期 信阳农业高等专科学校学报 Vo1．22No．1 2012定 3月 JournalofXinyangAgriculturalCollege Mar．2012 河南省土地流转存在的问题及对策 陈 俭 (信阳师范学院经济与管理学院，河南 信阳464000) 摘 要：河南省土地流转发展迅速，但流转市场不完善、规模化程度低及农户缺乏流转动力等问题制约了土地 流转的健康发展。要解决这些问题，必须加大宣传土地物权性质的力度，鼓励农民土地流转，建立和完善包括流 转市场主体、流转中介组织和流转规则在内的土地流转市场机制，完善社会保障制度。 关键词：土地流转；河南省；社会保障制度 中图分类号．F321．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008-4916(2012)01-0069-03 ProblemsandcountermeasuresoflandtransferinHenanprovince CHEN Jian (SchoolofEconomicandManagementScience，XinynagNormalUniversity，Xinynag464000，China) Abstract：ThedevelopmentoflandtransferisrapidinrecentyearsinHenanprovince，butitstransfermarketisimper- feet，thescaleissmall，andfarmerslackmotivationtodoit，whichhasrestrictedthehealhtydevelopmentoflandtrans- for．Wemustincreasethepolicyadvocacyoflandtransfe．rtoencouragefarmers totl_anse|rland．establishandperfectlnad trna sfermraketincludinghtemarketrules，intermediaryorganizations，even．agoodsocial securitysystem． Keywords：landtransfer；Henanprovince；socialsecuritysystem 自农村联产承包责任制实行以来，我国农村生产 取得 了突出成绩，但由于客观条件的制约，土地流转 力得到了极大释放，农业也获得 了很大发展，为我 国 也存在一定问题与不足。因此，研究河南省土地流转 工业化、城市化提供了物质基础。而我国工业化和城 存在的问题及对策对完善本省土地流转制度，实现农 市化的发展 ，又迫切需要农村生产力进一步解放和农 业现代化有重要意义。 业进一步发展，即要建立现代农业 ，以适应快速发展 1 河南省土地流转的发展现状及特点 的工业化和城市化。当前，发展现代农业的一个关键 性的制约因素是农村土地的分散、细化、闲置与低效， 1．1 土地流转规模呈扩大化趋势 但总体规模较小 不能实现规模经济所带来的潜在利润，因此，农村土 近年来，随着政府的积极引导和支持，河南省土 地迫切需要一次新的 “革命”来完成制度创新。2008 地流转规模不断扩大 。据有关部 门的统计，2001年 年党的十七届三中全会通过的 《中共中央关于推进 全省土地流转面积 173万亩，2005年增加到210万 亩，比2001年增加 了21．4％；2008年土地流转面积 农村改革发展若干重大问题的决定》提出了要加强 农村土地 “承包经营权流转”的管理和服务，允许农 达到453万亩，比2005年增加了116％；2009年全省 民以多种形式流转土地承包经营权 ，以发展适度规模 土地流转面积继续扩大，达857万亩，比上年增长了 经营。可见，在坚持现有土地承包关系不