探究公益林管护存在问题及对策!.pdfVIP

2016 年第9 期 现代园艺 经验交流 探究公益林管护存在问题及对策 司马任 摘 要院主要对公益林管护存在的问题进行探究，结合具体情况，提出一些有效的对策，以期更好地解决公益林管 护过程中存在的问题，保障我国公益林事业的进一步发展。 关键词院公益林；管护工作；对策；云南 1 公益林管护过程中存在的问题 补偿的方式，将农民手中的部分公益林产权收归国有。这样 1.1 缺少资金支持 既可以有效解决农民投资收益的问题，又便于当地林业管理 由于在公益林管护过程中，不仅管理的农民需要维持生 部门从全局角度考虑，制定科学的管护方案，对公益林进行 计，而且管护也需要一定的资金支持。但是，国家对于公益林 有效的管护。 的补偿较少，并且还限制农民从公益林中获取直接的利益， 2.3 制定科学的管护方案 这就导致不能有效管护公益林。 首先，制定激励机制，调动农民的积极性。由于当地农民 1.2 不能有效进行管护 比较了解当地的基本情况，所以，要注意充分调动农民的积 目前，国家对于公益林的管护一直缺少资金投入，所以， 极性，参与到公益林的管护工作中，这样能够保障管护工作 很多公益林缺少专门从事护林的工作人员。 的效率。其次，确定具体的实施环节要考虑附近农民的切身 1.3 缺少有效的管护方案 利益。由于公益林附近的农户一般常年居住在山 ，靠山吃 在过去的管护过程中，很多公益林被划分为若干小块， 山，所以，充分将周围贫困的农户纳入到护林管理过程中，不 分配给部分农民管理。一方面由于公益林分布比较分散，负 仅能解决附近贫困居民的生活问题，而且还可以减少偷采、 责管护工作的农民也没有科学的管护方法，所以，很难进行 盗伐的现象。最后，通过立法保障农民的权利和义务。通过制 有效管理；另一方面国家对于公益林的限制较多，农民很难 定相关的法律法规，具体明确参与护林工作的农民可以获得 从中获利，所以，管护的积极性不高。因此，公益林缺少有效 的权力以及需要履行的义务，这样通过明确职责便于更加顺 的管护方案，导致管护工作很难取得成效。 利地开展工作。 2 加强公益林管护的有效对策 2.4 做好宣传教育工作 2.1 进一步完善与公益林相关的法律法规 对于有效开展公益林的管护工作：一方面需要组织相关 由于公益林的管护工作，对当地的生态环境具有非常重 的专家和技术人员，对管护人员以及附近的农民展开一定的 要的影响，所以，应进一步完善与公益林相关的法律法规。一 技术培训，让他们懂得如何做好管护工作；另一方面技术培 方面确定公益林的管理制度和措施，加大对于公益林的资金 训的专家和管理人员加强与管护人员以及附近农民的沟通 投入，加强对于公益林的管护；另一方面明确公益林的产权 交流，掌握当地乡土的具体情况，便于为今后的决策管理提 分配，确定经营者的权利和义务，便于调动管理人员的工作 供科学的依据。同时，还需要注意宣传工作，加强对于当地的 积极性。例如，云南省为了进一步加大对于公益林的管理力 宣传教育，通过报纸、电视、网络等多种媒体，让附近的人民 度，不断完善各种相关的法律法规，先后制定法律法规有《云 群众意识到公益林的价值和作用，并且让民众了解政府在公 南省森林管理条例》、《云南省封山禁牧条例》等，这就使得与 益林方面制定的法律法规、规章制度以及补偿方案等，让大 公益林相关的法律体系得到进一步完善。同时，云南省还针 家充