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政策试点与行政成本增加——基于河南省省直管县改革的研究!.pdf
2017年5月 陕西行政学院学报
May，2017
ofShaanxi of
第31卷第2期 Journal Governance
Academy V01．31．No．2
政策试点与行政成本增加
——基于河南省省直管县改革的研究
弋肇皂
(北京大学政府管理学院，北京100871)
摘 要：政策试点是中国改革实践中常用的手段之一．为解决政策试点固有的政策摩擦和政策时差问题．上级政府会通过
建立领导小组、联席会议、联系点制度和行政督导来减轻改革的阻力，保证改革试点的推进。但上述措施的实施又大大增加了政
府的行政成本，这种成本的增加往往为人所忽视。这一问题是转型时期中国改革尤其是行政体制改革中必然会出现的．长期来看
要通过政府职权的重构和政府治理能力的提升来解决。
关键词：政策试点；行政成本；“全面直管”改革
中图分类号：D63 文献标识码：A DOI：10．134110．cnki．sxsx．2017．02．018
Pilotand of
AdministrativeCosts
Policy Increasing
——BasedontheCaseofHenanProvince
DING
Zhao-qi
侵hool
ofGovernment，PerkingUnwemity,Beijing100871，China)
is ofthe of
one usedmethodsinChina’Sreform ordertosolvethe
Abstract：Policypilot commonly practice．In problempolicy
frictionand time hastoreducetheresistanceofreform the
policy difference，provincialgovernment byestablishingleadinggroup，the
contact andtheadministrativeto thereform the ofthese
jointmeeting，thepointsystem supervisionpropel pilot．Butimplementation
measureshas increasedtheadministrativecostsof was issueisinevitableinthere—
greatly government，whichignoredbypeople．This
form of inthereformoftheadministrativethe is toresolvethese
run，it
periodChina，especially
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