明确功能定位推动统战智库发展!.pdfVIP

·统战理论与实践· 明确功能定位推动统战智库发展 何军1，刘金燕2 (1，2．北京市委党校，北京100044) 摘要：十八届三中全会后，党中央首次强调要加强中国特色新型智库建设，建立健全政府决策咨询制度。统一战线智 库是具有统一战线性质的中国特色新型智库，其功能定位在服务于党政系统的科学民主决策，为党外人士发挥参政议 政的功能提供渠道，为推进国家治理现代化储备人才力量等。国家推进统一战线智库建设就要加强智库的制度建设，建 立健全科学化、系统化的智库运行机制，提高智库人才队伍水平，这对于促进社会主义协商民主的发展，实现国家治理 体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。 关键词：统一战线；智库建设；理论与实践 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672--4089(2017)01一O004—04 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化 现代化的迫切需要。 改革的若干重大问题的决定》中，提出了新时期全面 一、智库与统一战线智库 深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义 智库又名智囊机构、智囊团，一般是指以公共政 制度，推进国家治理能力和治理体系的现代化”。文件 策为研究对象，以公共利益为研究方向，以社会责任 进一步提出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健 为研究准则，以影响政府决策为研究目标的专业研究 全决策咨询制度”，这是我国首次把“智库建设”写入 机构。智库是国家“软实力”的重要组成部分，上海市 中央文件，体现出国家对建设适应中国特色社会主义 社会科学院智库研究中心曾确立了智库的四条标准： 社会发展阶段、能够推进国家治理体系和治理能力现 第一，智库是一种稳定的社会组织，而不是某个人，不 代化的新型智库的高度重视和大力提倡。在进一步推 同于中国历史上那些军师、谋士，智库是以集体的智 进全面深化改革的过程中，在涉及到政治经济发展、 慧服务于决策机构，具有相对稳定的组织框架、固定 医疗卫生改革、民族关系、宗教关系等相关议题上，政 的工作地点和长期的运作能力；第二，智库的主要任 府决策机构需要得到更多的民意调研和政策研究，使 务是政策研究或者是以学术研究为支撑的决策咨询 得公共政策能够有效的解决民生问题，满足人民的利 研究，而不是纯学术研究；第三，智库以影响政府决策 益需求，真正做到“以人为本，执政为民”。统一战线智 为首要目的，而不同于以商业为目的的咨询公司；第 库是具有统一战线性质的中国特色新型智库，它既具 四，智库以独立性和专业性特色开拓属于自己的生存 有一般智库的共性，又有自身独特的属性和功能，推 空间，而非“政治游说者”和“利益代言人”…。智库资源 进中国特色的统一战线智库建设，有助于促进社会主 是一个国家发展建设的宝贵智力资源，中国的智库发 义协商民主的发展，是实现国家治理体系和治理能力 展已经形成了“官方智库”、“半官方智库”、“大学智 作者简介：何军，男，北京市委党校政治学教研部副主任、法学博士后，研究方向为政党政治、中国政治；刘金燕，女．北京市委党校硕士研究生，研 究方向为中国政治。 萄 万方数据 库”、“民间智库”互相补充、共同发展的局面，但存在 用，参与国家大政方针和国家发展战略的讨论与协 着一些如智库理论水平低、独立性差、效率低下等方 商，参与国家政策、法律、法规等的制定和执行，参与 面的问题。 国家政治统治和社会管理。统战智库为政