法治地方化进程思考——基于国家法治整体性考虑!.pdfVIP

2017 年第 1 期 安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报 No.1, 2017 第 16 卷 （总第 88 期 ） Journal of Anhui Vocational College of Police Officers General No.88, Vol.16 法治地方化进程思考 ———基 于国家法治整体性考虑 陈子 盼 （中国政 法大学 人 文 学院 ，北京 100088） 【摘 要 】在 建设 法 治 中国的 背景 下 ，各 个地 区相 继提 出法 治建设 口号 ， 旨在推 进 法 治 国家建设 。 理论 与现 实存 有 差距 ，着眼现 实 中地 方 法 治建设 出现 的地 方化倾 向 ，存 有诸 多值得 警 惕 的误 区。 在 地 方 法 治建设 中不适 当的措 施会 损 害法律 权 威 与 统 一 、导致 过度政 治化 、缺 乏 民众参 与 、法 治建设 大跃进 和 法 治建设 口号化倾 向 。 完善 法 治 中国建设 ，需要 克服 法 治地 方化 存 在 的弊 端 ，重 视 培 养 法 治人 才 、淡化 法 治建设政 治性 、沉 淀 法 治文化 等 ，以助 于 实现 中国法 治的整体 性推 进 。 【关键 词 】法 治建设 ；地 方化 ；整体 性 ；法 治思 维 ；消极 法 治 【中图分 类号 】ＤF02 【文献标 识码 】A 【文章编 号 】167 1-510 1(20 17)0 1-00 15-04 地 方 法 治 建 设 是 国家 法 治 建 设 中不 可 或 缺 的 设 目标 ，需要探索 出更加符合 我 国国情 ，积极法治 与 部分 ，国家法 治建设 实现有 赖 于地 方 法 治 的整体 推 消极法治并行 的法治 中国的完整性建设 的路径 。 基 进 。 在 国家提倡 法 治建设 过 程 中 ，地 方 法 治建设 应 于此 ， 地方法治建设应 当审视法治地方化 的程度 与 运而生 ，类似于“法治 XX ”的 口号不断被提 出。 地方 路径 ，建成 国家法治需要探究 的问题依然存在 。 法 治建设 的有序 推进 ，必然对 国家整体 性 法 治建设 二 、法治地方化 的含义 有 助益 ，但应警 惕在 现实 中存 在 的法 治地 方 化 的误 法治为 当今各 国所 推崇 ， 被认 为是各 国治理体 区。 系和治理能力现代化 的重要体 现 ， 综 观世界各 国的 一 、问题 的提 出 发展 ，法治是现代社会运行 和发展 的必然选择[1] 。 法 党 的十八 届 三 中全 会 提 出 了法 治 中 国建 设 的 治 的内涵丰富 ，大致包含 了公平正义理念 、 良法之治 重 大课 题 ，建设 中国特 色法 治 国家成 为党 和政府 的 与法律至上 。 同时 ，“法治要保护 自由人权 ，要维护公 战略 ，在此 背景下各个 地 区也 相 继 提 出法 治化 建设 平 、正 义 ；法 治是 规则 与程 序 治 理 的事业 ；法 治 的核 总体规划 ，类 似 于 “法 治浙 江 ”、“法 治安徽 ”的“法 治 心意义是 限制权力等构成法治 的基本含义 ”[2] 。 比照 XX ”的表述不觉 于耳 。 各个省 、市 、县 、乡不断提 出新 法治 的内涵 ，法治地方化 的意蕴则相对 简单 。 化 ，是 的思路 或新 的举 措 ，试 图在 地 方 法 治建设 之路 上 获 “使 …成 为 …”的意思 。 法治地方化 意指使法治成 为 取政绩 。 足见各级地方对法治建设 的热情 和积极态 地方 的事物 。 其前