创建和发展社区综合养老服务体系.pdfVIP

●社会保障问题研究 创建和发展社区综合养老服务体系 景天魁 （中国社会科学院 社会学研究所，北京 100732） 摘 要：社区综合养老服务体系是在我国人口老龄化加剧、养老服务问题凸显的情况下，借鉴国外养老 服务经验提出来的一种体现中国养老文化与养老习惯的概念。它以家庭为基础，同时积极发挥政府在社区养 老服务中的统领性作用，以社区为平台整合各种养老服务资源，为老年人提供包括家政服务、生活照料、文 化娱乐、精神慰藉、心理健康等综合而全面的服务，这一体系涉及物质供给、生活照料以及精神慰藉等层面。 社区综合养老服务体系整合了现行的养老服务责任主体、养老服务内容及养老服务方式，它的建设可弥补我 国家庭养老服务能力不足的缺陷，必将推进社会化养老服务事业的完善，推动我国养老服务市场与养老服务 产业的发展，为人类贡献具有中国特色的养老服务模式。 关键词：社区综合养老服务；系统整合；服务综合；资源下沉 作者简介：景天魁（1943— ），男，山东蓬莱人，中国社会科学院社会学研究所前所长，中国社会科学 院学部委员，研究员，博士生导师，主要从事社会科学方法论及福利社会学研究。 ( ) 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1001-4403201501-0029-05 收稿日期：2014-05-12 现代意义上的养老服务，肇始于欧洲发达国 然而，这些生活在老人院及养老院的老年人常年 家应对工业化及人口老龄化挑战的实践。早在19 与世隔绝，不利于他们的身心健康。于是，一些 ② 世纪中期，法国65岁以上老年人口占总人口的比 国家尝试“去院舍化”，让老年人回归社区及家 例就达到了7%，本世纪初已经超过15%，成为“超 庭，由专业人员上门提供全方位的社区居家养老 老年型”国家。另一个欧洲国家瑞典也于19世纪 服务。但是，本世纪以来，大量生存脆弱的高龄 晚期进入老龄化国家，上世纪80年代65岁以上 老人的增多，又需要将他们集中到养老院加以统 老龄人口就达到15%左右，现在大多数欧洲国家 一照护，欧洲由此实现了从社区照顾养老到养老 ① 加入了“超老年型”国家的行列。为了解决人口 院照护的回归。这说明，人口老龄化的程度不同， 普遍老龄化所带来的养老服务问题，上世纪50年 各国采取的养老服务方式也就不尽相同。针对这 代，一些欧洲国家的政府、企业、教会以及个人 种情况，我们基于中国老龄化进程的特点，提出 建立各种形式的老人院、养老院以及私人自助会。 了社区综合养老服务体系这个概念。 ①岳颂东：我国人口老龄化趋势及其对策，人民网2008-01-28。 ②ChowN.，TheChangingresponsibilitiesofthestateandfamilytowardeldersinHongKong.JournalofAgeingSocialPolicy，1993（5）： 111-126. ·· 哲学社会科学版 2015·1 康，既属于生活服务也属于医疗保健服务；许多 一、社区综合养老服务体系的提出 患病的高龄老人，其生活照顾和卫生护理的界限 近年来，我国人口老龄化速度加快，养老服 已经很难区分了。因此，养老社会服务体系必须 务需求总量激增，服务质量要求提高，供需矛盾 综合考虑所有这些因素。 十分突出，如何建设具有中国特色、符合中国人 提出“社区”综合养老社会服务，既基于国际 养老习惯的养