浅谈“三非”人员监所内违规行为预防!.pdfVIP

广州市公安管理干部学院学报 JoumMof Police 总第103期Suml03 2017年第1期NO．1，2017 GuangzhouCoHege 浅谈“三非”人员监所内违规行为预防 李师慧 内容摘要： “三非”人员一直是拘留所管理的重点和难点，而“三非”人员造成的监所事故近年来 时有发生。由于“三非”人员案件属于涉外案件，他们在拘留所内的违规行为所产生的安全隐患不 仅仅涉及监所安全，还可能引起外事问题，因此，拘留所对“三非”人员违规行为要及时、谨慎、 灵活应对， “做最坏的打算，做最好的准备”，将“预防胜于治疗”贯彻于日常管理教育中。 关键词：合理分押 规范行为 细化教育 作者简介：李师慧，广州市公安局预审监管支队。 “监所安全无小事”，监所一旦出事故，民 达城市为中心，如北上广深、义乌等城市，吸引 警轻则纪律处分，重则刑事追责。因此，监所安 较多“三非”人员做生意或者务工。 全工作往往要“做最坏的打算，做最好的准备”， (三)不同地域“．z-4b”人员的特点 将“预防胜于治疗”贯彻于日常管理教育中。“三非” 根据笔者的观察分析，发达国家“三非”人 人员一直是拘留所管理的重点和难点，而“三非” 员讲文明礼貌，法律意识和人权意识强，行为独 人员造成的监所事故近年来时有发生，其中相当 立、有个性，以自我为中心，喜欢“讨价还价”； 一部分是由日常违规行为引起的。本文试图通过 中东地区“三非”人员宗教信仰强烈，思想较偏激， 从提前预防和及时应对“三非”人员违规行为的 容易做出过激的言行；非洲籍“三非”人员以自 视角，探讨将其产生的安全隐患消除在萌芽阶段， 我为中心，十分看重物质利益，好强、爱出风头， 有效避免该类人员引发监所安全事件、事故的发 喜欢惹事生非，常因小事争执，并且“欺软怕硬”， 牛。 经常“大错不犯，小错不断”；东南亚国家“三非” 人员奉行“河水不犯井水”的原则，喜欢聚在一起， 一、“三非”人员的特征、分布、特点 不太注意个人行为，比较怕事，但有时候遇到矛 盾往往用拳头解决问题，而不是用语言交流。 “三非”人员是指非法入境、非法居留、非 法就业的外籍人员。他们因违反了《中华人民共 二、“三非”人员违规行为的概述 和国入境出境管理法》有关规定而依法被拘留审 查。“三非”人员的拘留审查属于行政强制措施， (一)“_z．4b”人员违规的起因 而不是行政拘留。 “三非”人员违规的目的多种多样，要么宣 (一)“三非”人员共有特征 泄自己的情绪，要么表达自己的不满或者诉求， 多数人员文化程度普遍不高，在其国家生活 要么想引起拘留所或者办案单位的重视等等，这 水平属于中等偏下，甚至比较贫困，在中国生活 些目的是由多种主客观因素产生的。客观因素： 圈子小，来中国主要是做小生意、中介或者打工， 或许由于拘留审查时间过长，或许是合法权益(尤 对中国法律知之甚少。 其是宗教信仰)受到侵犯，或许是外面有生意问 (二)“三非”人员的分布情况 题或者家庭变故，或许是某些人、某些事、某些 一是地域就近原则，如北方“三非”人员以 行为刺激到他等等；主观因素：某些“三非”人 朝鲜、俄罗斯、乌兹别克斯坦等周边国家为主， 员性格比较偏激、倔强，或许是某些生理疾病影 南方以东南亚国家为主；二是以大都市和商品发 响其情绪和行为。 一16一 万方数据