中国减氮增效、节能减排的政策与技术策略 - 中英可持续农业创新协作网.pdf

政策简报政策简报 No 5 2012 年年 2 月月 政策简报政策简报 年年 月月 1 中国减氮增效中国减氮增效、节能减排的政策与技术策略、节能减排的政策与技术策略 中国减氮增效中国减氮增效、、节能减排的政策与技术策略节能减排的政策与技术策略 摘要摘要 摘要摘要 一、氮肥过量施用的压力和挑战 中国作为世界上粮食安全压力最大的国家，自上世纪九十年代成功的实现了粮食基本自给，其中氮 肥发挥了巨大的作用，未来氮肥仍将是粮食安全的重要保障。但近期大量研究证明，在全国尺度上氮肥 用量已经超过了作物高产的需要，其中粮食作物上有三分之一以上的农田氮肥施用过量，有三分之一的 农田氮肥用量基本正常，而只有三分之一的农田氮肥不足。而在经济作物体系中，尤其是蔬菜和果树 体，氮肥投入过量是普遍现象。氮肥过量施用产生了一系列的负面影响，2010 年 science 报道了中国氮 肥过量施用导致全国土壤显著酸化，其他负面影响诸如农民收益降低、能源消耗、水污染以及近海赤潮 已经成为不争的事实。而氮肥导致温室气体排放也日益受到关注，全球化肥 （主要是氮肥）生产、运 输、施用各环节产生的温室气体排放总量占 2.5%，欧洲占 2.3%，美国占 3.6%，本课题组前期研究发现， 中国每吨氮肥排放 12.5t CO /t N，仅氮肥温室气体排放总量超过 5亿吨，占全国排放总量的 8%左右。过 2 量施用氮肥对环境的负面影响会成为降低粮食产量、危害粮食安全的重要因素。而我们研究表明，提高 氮肥利用率、实现化肥投入与作物吸收平衡，可以减少温室气体排放 3.2 亿吨，同时有利于提高农业收 入、保障农业生产力，也是社会经济稳定的重要方面。 二、减少氮肥过量施用、提高利用率的思路 基于中国氮肥的重要性以及面临的挑战，当前需要迫切解决的问题是：首先，中国减少过量施氮的 最有效策略是什么。其次，中国减少过量施氮的政策和技术是什么？过去几年，国家 “十二五”计划和 发改委都制定了相应的减排计划，提出了发展低碳农业的设想，而农业部、科技部以及其他部委也针对 提高肥料和能源使用效率、减少氨排放量和其他农业问题提出了一些具体办法，例如农业部发布的 《农 业和农村节能减排十大技术》、 《农业部关于深入推进科学施肥工作的意见（2012）》等，并于2002年 1此简报基于中英项目 “改善农业养分管理-对低碳经济的重要作用”。项目由中国农业大学张福锁教授， 英国洛桑实验站 David Powlson 教授牵头，中国农业部和英国外交部提供资助。本项目属于中英可持续农 业创新协作网-SAIN(见 ) 。 和 2005 年分别启动了土壤有机质提升、全国测土配方施肥等行动。在这些指导意见和行动的基础上，我 们进一步围绕减少氮肥、降低温室气体排放提出了具体的策略和建议。 综合分析欧美国家发展经验以及中国过量施肥的原因，中国减少氮肥施用需要采取综合管理办法， 有 9 个方面的技术和管理策略，其中包括