北京广电管理体制调整的政策分析.pdfVIP

!望廛堡!垫兰型 呈堡垒墨垒堕—嗣露黧罄黧—霸—鏖蕾—_翻 北京市委．市政府 健全管理体制，加强和改善党对文化工作的领导，理顺政府 今年3月做出调整北京 与文化企事业单位的关系．实行党委领导、政府管理，行业 市广播电视管理体制决 自律．企事业单位依法运营的体制。强化行政主管部门政策 定。尽管是地方广电体 调节，强化市场监管．社会管理和公共服务等行政职能。集 制改革过程中的一次调 团化改革思路面临重大调整。从2003年下半年起，广电总局 整．但其影响已波及全 暂停对广电集团的审批。2004年年底．在全国广播影视工作 国广电系统。从调整的 会议上，国家广电总局宣布．今后不再批准组建事业性质的 内容和目的看，主要是 广电集团，原因是作为喉舌性质的电台．电视台组建的事业 进一步厘清事业与产业， 性质的广电集团．容易与社会上一般理解的产业集团的概念 管广电与办广电的职能． 相混淆。今后只允许组建事业性质的广播电视台或总台，已 进一步理顺市委宣传部， 成立的事业性质的广电集团，可以将集团改为总台，把经营 广电局．电台．电视台． 性资产剥离．组建新的产业经营公司或集团公司。广电系统 广电集团之间的关系． 事业和产业分开运营后，电台和电视台由政府设立，实行国 注重改革实效．优化管 有事业体制．而电影、网络以及大众娱乐类．社会服务类广 理环境．既贯彻了中央 播电视节目的制作经营属于产业经营范围，将面向市场，严 文化体制改革精神．又 格按照现代产权制度和现代企业制度的要求组建市场主体， 考虑到当前和当地广电 进行产业化运营。部分频道，频率允许组建公司进行企业化 发展实际，体现了改革 运作，但吸纳的社会资本不超过49％。抓好公共服务体系． 的阶段性、渐进性。这一 市场运作体系和政府监管体系的建立．理顺党委领导、政府 思路对全国其他地方推 管理、行业自律、企事业分开运营四者之间的关系，进一步 进广电管理体制改革具 调整和规范了集团化改革。 有一定的启示和借鉴意 从上述几次改革任务和目标的调整，可以看出广电管理 荔 义。 体制改革的思路衍变和大致走向。改革打破原有格局，惟一 品 发展：20年改革主题 的目的是促进发展．因此要从广电实际出发，坚持因时制宜， 因地制宜，分类指导的原则。这样的改革必然是渐进和不断 上世纪80年代以 调整、完善的。超前的改革和滞后的体制一样，都不利于广 来，广电管理体制一直 北京广电管理体制调整 在不断改革和完善。分 电的发展。北京市重新调整对广电的管理体制，有退有进．意 在解决目前改革中遇到的突出矛盾和问题．实质上是落实新 析其政策衍变，有助于