传媒与公共决策.pdfVIP

【政治文明】 传媒与公共决策 口陈 宇 (辽宁电视台 生活频道。辽宁 沈阳 110004) 摘要：随着信息社会的发展，传媒正在占领人们生活的众多领域，并在公众政治生活中发挥着重要的作用。 民意通过大众传媒表达给政府并最终在很大程度上决定着政府决策的走向和执行。 关键词：传媒；民意；公共决策 [中图分类号]G2 (文献标识码]A 今天，大众传播媒介已经变得无所不在，无孔不入。 众所关心的事件设置为自己的议题，从而成为社会舆论的源 广义的大众传媒包括报纸、杂志、电视、广播、电影、图 头和代言人。中国传媒正进行着在公共领域角色的重新定 书、音像制品以及目前正在迅速崛起的互联网络。其中， 位，“重构新闻媒体的公共领域，让不同的个体走出各自的 报刊、电视、广播与互联网是四种主要的新闻、信息传播 私密空间，通过交谈行为重新集合在一起，就是使大众传播 媒介。在中国，随着社会的进步和经济的崛起，大众传媒 向更符合理性的原初的人际传播复归”。【4】 取得了突飞猛进的发展。据统计，2001年，中国出版报纸 2．媒体监督影响公共问题及其解决方案。 2111种，总印数约350亿份；期刊8889种，总印张100亿；朱镕基总理为《焦点访谈》做过一个题词， “舆论监 督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。这个题词准确反映 图书品种近15．5万亿种，总印张400多亿。在广播电视媒体 方面，中国拥有电视台总数4504-，广播电台290座。中国传了媒体监督在公共社会中的责任。在西方社会，新闻媒体独 媒业营业额已经连续三年以25％的幅度增长。目前已有电视 立于行政、立法、司法之外，对其进行监督、制衡，因此被 观众9亿人，预计每年还会以一千万户的速度增加。CO 称为“第四等级”或“第四权力”。在中国，绝大部分的大 一、现代传媒在公共社会中的责任 众传媒尤其是优势媒体仍然是官办性质，这就使得媒体在公 在传统社会中，人际传播和组织传播占据了社会信息 共问题上有着较大的发言权和影响力。一方面媒体通过自己 流通的大部分，’而到了工业社会，报纸、电视、广播、互 选择的议题展现公共问题，为政府的公共决策提供素材和依 联网等现代媒体逐步成为社会信息流通的主渠道。信息爆 据。另一方面媒体作为一种软约束，可以通过连续的大量的 炸、媒体传播的全球化，表明现代传媒在公共社会中正扮 关注督促政府解决公共问题，随时报道解决的进展，这种关 演着越来越重要的角色，承担着越来越重要的责任。 注既可以吸引受众的眼球，又像一面镜子把政府的解决过程 1．现代传媒是社会舆论的发源地 和解决方案放大，使之置于公众监督之下。此外，对于某一 “公众舆论已经成为维持社会政治和经济良性循环的 公共决策的执行效果、带来的后续影响，媒体也有较大的监 主导力量。没有公众舆论监督的社会不是一个健康的社会， 督力度，他们将决策执行的结果在媒体上展现后，往往能够 新闻报道和舆论监督已经成为同政府法律和道德一样重要 带来全社会范围内的影响，并反馈给政府部门，促使其继续 的社会制约力量。C2}在这个及其重要的社会制约力量中， 执行、修正或改变某一决策。 现代传媒首当其冲成为了社会舆论的源头，掌控着议题设 二、公共决策领域需要民意参与 置的权力，指引着社会舆论的走向。 公共决策(public 在中国，大众媒体正逐步走向市场化，政治宣传工具 理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。作为公共 的角色在不断减弱，越来越多