社会性别需求和儿童权利视角下+构建留守儿童关爱服务机制!.pdfVIP

2017 年 4 月 中华女子学院学报 Apr. 2017 第 2 期 ’ No.2 Journal of China Women s University 社会性别需求和儿童权利视角下 构建留守儿童关爱服务机制 和建花 摘 要 ： 对在农村留守儿童关爱服务体系和机制构建 中纳入社会性别需求和儿童权利视角的必要性 进行研究并提出具体做法 。研究认为 ，留守儿童关爱服务及政策要与目标群体的现实和战略性需求相 吻合 ；农村留守儿童关爱服务的指导思想和原则中应该纳入社会性别需求和儿童权利思想 ，以儿童需 求和儿童权利为本 ，构建能够有效回应和满足需求并尊重权利的关爱服务体系和机制 。 从社会性别 、 儿童自身需求和权利视角切入研究 ， 可为留守儿童关爱服务体系及其机制的理论构建和实际工作提 供依据和参考 。 关键词 ： 农村留守儿童 ；社会性别 ；儿童权利 ；关爱服务机制 DOI: 10.13277/ki.jcwu.2017.02.015 收稿日期 ： 2016-11-23 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） C913.5 A 1007-3698 2017 02-0106-09 作者简介 ： 和建花 ，女 ，纳西族 ，全国妇联妇女研究所国际妇女研究室副研究员 ，教育学博士 ，主要研 究方向为社会性别与公共政策 、女童发展 、家庭教育、学前教育。 100730 基金项目 ： 本文系全国妇联妇女研究所 2014 年立项课题 “社会性别需求和儿童权利视角下构建农村 留守儿童关爱服务机制研究”的成果 。 [1]，以及其 爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号） 一、研究背景、目的、意义和方法 后的一系列工作部署中，包括摸排工作进展方 （一）研究背景 面。为贯彻落实该意见，2016年3月底以来，民政 面对庞大的农村留守儿童群体及其所面临的 部、教育部、公安部在全国范围内联合开展了农 诸多困难和问题，多年前党和政府已从战略和全 村留守儿童摸底排查工作。这次摸排的留守儿童 局的高度，认识到了做好留守儿童关爱服务工作 对象为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方 的重要性和紧迫性，近年来提出要构建长效关爱 无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十 服务体系和关爱服务机制，并出台了各项相关政 六周岁农村户籍未成年人”。[2] 策措施。随着农村留守儿童问题的凸显，相关部 根据2016年11月公布的摸排数据，农村留 门和研究机构的专家、学者和实际工作者，也从 守儿童数量为902万，与根据2010年人口普查数 不同视角对留守儿童问题进行了大量研究，为政 据推算的全国农村留守儿童6102万的数据有相 府和社会各界认识留守儿童问题，开展相关工作 当大幅度的减少。造成留守儿童数量规模变化的 提供了重要参考依据。 主要原因是，近年来，在党中央、国务院的领导 1.农村留守儿童群体状况、问题及对策研究