包装饮用水生产卫生规范征求意见稿编制说明.docVIP

《食品安全国家标准 包装饮用水生产卫生规范》（征求意见稿） 编制说明 一、 根据《食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》有关规定，为进一步完善我国食品生产经营过程的卫生要求，根据国家卫生和计划生育委员会 (原卫生部)《2012年食品安全国家标准项目计划》（卫办监督函〔2012〕512号），本项目受国家卫生和计划生育委员会（原卫生部食品安全综合协调与卫生监督局）委托，按《2012食品安全国家标准制定、修订项目委托协议书》的要求，由中国饮料工业协会牵头，中国民族卫生协会、广东省卫生监督所、辽宁省卫生监督所等单位组成起草组，对GB19304-2003《定型包装饮用水企业生产卫生规范》和GB 16330-1996《饮用天然矿泉水厂卫生规范》进行修订标准名称为《食品安全国家标准 定型包装饮用水企业生产卫生规范》。 起草小组首先进行了前期的调研工作，收集国内外与包装饮用水及食品生产卫生规范相关的标准法规资料进行了分析、对比研究，如国际食品法典委员会（CAC）关于包装饮用水及天然矿泉水的卫生操作规范以及我国关于水源水、涉水产品、生产许可、卫生标准的资料等。此外还对企业基本生产情况如水源保护、源水监测、过程的微生物监控、生产工艺和设备、灌装区域的空气清洁度等进行了详细调查，最终参考《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》标准文本，在原标准的基础上，同时结合包装饮用水行业的实际情况，提出了标准草稿。 起草小组针对标准草稿，多次召开电话会议和现场会议进行反复讨论；并在包装饮用水行业会议上广泛征集意见；召开专家讨论会，经过反复修改后形成《食品安全国家标准 包装饮用水生产卫生规范》（征求意见稿）。 （一） 标准名称 考虑到“包装饮用水”作为行业术语已经广泛被应用于各类标准，“定型”作为修饰语没有实际意义，因此不定型，同时卫生规范更强调的是对生产过程的要求，因此参照《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》，将标准名称修改为《食品安全国家标准 包装饮用水生产卫生规范》。 （二） 适用范围 原标准仅适用于纯净水、净水、瓶装饮用水生产企业，但不饮用天然矿泉水。起草组认为从生产规范的角度，不同种类的包装饮用水，除水源水及个别生产工艺不同外，在工厂、车间、生产过程、包装、运输、贮存等环节的场所、设施、设备、人员、卫生管理等方面的基本卫生要求和管理准则是一致的，因此本次标准修订将适用范围扩大至包括饮用天然矿泉水在内的全部包装饮用水。 按照GB19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》的规定，包装饮用水包括了饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水。 （三） 术语和定义 GB 14881-2013《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》GB19298-2014《食品安全国家标准 》已正式发布，该标准中界定术语与定义适用于本。 《食品安全法》第二十七条第（九）款规定，“生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准”，国家规定的生活饮用水卫生标准即GB 5749《生活饮用水卫生标准》。该条款规定的生产经营用水较为模糊，因此，本标准根据产品的实际特点和标准需要增加了生产用源水、食品加工用水的术语和定义。 生产用源水是指来源于地表、地下或公共供水系统的水，未经处理，不能直接用于灌装的水源水。 食品加工用水是指生产用源水经处理、加工，但并未灌装的水，可以直接用于产品灌装。 （四） 源水及卫生防护要求 1、源水要求 本次修订根据包装饮用水取用水的特点，将生产用源水分为两类管理，一是来自公共供水系统的水如生产饮用纯净水等；二是来自非公共供水系统的水（地表水、地下水），如生产饮用天然矿泉水、饮用天然泉水、饮用天然水等，但也不排除生产饮用纯净水等采用地下水和地表水作为生产用源水。 以来自公共供水系统的水为生产用源水，原标准规定要求其水质应符合《生活饮用水水质卫生规范》，该规范已于2007年废止（卫监督发〔2007〕248号）同时根据GB19298《食品安全国家标准 包装饮用水》本次修订要求该类水的源水水质符合GB 5749。包装饮用水生产企业应该对源水水质进行定期监测，及时和市政供水或集中供水的单位索要水质证明材料，确保水质的卫生和安全。 以来自非公共供水系统的水（地表水、地下水）为生产用源水，原标准规定要求其水质应符合《生活饮用水水质卫生规范》，该规范已于2007年废止（卫监督发〔2007〕248号）同时根据GB19298《食品安全国家标准 包装饮用水》，水质应符合GB 5749第5条生活饮用水水源的卫生要求的规定，即采用地表水应符合GB 3838《地表水环境质量标准》的要求，采用地下水应符合GB/T 14848《地下水质量标准》的要求。饮用天然矿泉水的源水来自地下水，其水质要求应符合