建平县民营水土保持生态建设现状及发展对策.pdfVIP

现代农业科技 2012年第 7期 资源与环境科学 建平县民营水土保持生态建设现状及发展对策 李德花 胡文明 刘爱民 (辽宁省建平县水利局 ，辽宁建乎 122400) 摘要 从政府政策措施和取得的效益2个方面介绍 了建平县民营水土保持生态建设的现状，分析 了存在的问题 ，并提 出相应的对策 以期促进水土保持生态环境建设的可持续发展。 关键词 民营水土保持 ；生态建设；“四荒”资源出让 ；治理现状 ；对策；辽宁建平 中图分类号 Sl57．2 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2012)07—0305一O1 生态环境是人类生存和发展 的基础条件 ，是经济 、社会 或虽经治理未达到农耕地 、有林地 、果园、草原及规定用途 发展 的基础 。多年来 ，世界各国都非常重视生态环境建设 ， 水面等治理开发标准的以下地类 ，均属可出让和治理开发 我国也采取多种措施建设和改善生态环境 1【-2]。除了国家投 的范围，未经出让和治理开发 的 “四荒”：一是已有治理工程 资治理水土流失，改善生态环境外，民营水土保持生态建设 而无生物措施 的 “四荒”；二是弃管 的经济林地 、果园；三是 也是生态环境建设的组成部分。 郁闭度 O．2以下的疏林地；四是河道整治线以外的荒滩。 1 建平县民营水土保持生态建设现状 1．2．2 投入渠道。“四荒”资源使用权出让和治理开发本着 1．1 各级政府 出台相关政策、措施和管理办法 ．鼓励和引导 谁投资 、谁治理 、谁开发 、谁受益的原则 ，由取得 “四荒 ”使用 民营水土保持生态建设的发展 权的人出资治理。 建平县是一个 “六山一水三分田”的丘陵 山区．境内群 1．2．3 投入规模。拍卖 “四荒 ”极大地调动了广大干部群众 山起伏 ，沟壑纵横 ，土壤贫瘠 ，土地抗侵蚀能力弱 ，水土流失 治理水土流失 的积极性 ，加快了水土流失的防治进程 ，至 十分严重。多年来在各级党委和政府的领导下．经过广大干 2010年末 ，全县累计治理 “四荒”出让面积 5650．8hm，投入 部、群众的艰苦奋斗，全县水土保持生态建设取得了长足的 资金 3980．5万元 。 发展 ，生态环境和生产条件得到较大改善。其 中，民营水土 l-2．4 经济效益和社会效益 。拍卖 “四荒”提高了群众市场 保持生态建设发挥了较大作用。治理开发 “四荒”资源是提 经济意识 ，为群众的脱贫致富开辟了新的途径。拍卖 “四荒” 高植被覆盖率 、防治水土流失、防治土地荒漠化 、改善生态 采取公开 、公正、公平的竞争办法 ，有力地促进 了农村改革 环境和农业生产条件 ，促进农村脱贫致富和农业可持续 的深化 ，广大群众购买 “四荒”后 ，由过去单一经营有限的耕 发展的一项重大措施。 地转变为经营 “四荒 ”靠山致富 ，通过治理水土流失培育了 早在 20世纪 8O年代初期 ，随着家庭联产承包责任制 更多的再生资源 ，出现 了新 的经济增长点 ，拓 宽了致富门 为主 的农村改革的深入发展 。建平县各级政府在发动群众 路 ，提高了群众的收入。 集体治理水土流失的同时，开始把大面积的荒 山、荒坡 、荒 通过拍卖 “四荒”使用权 ，建立了责 、权 、利相统一 ，治 、 沟 、荒滩下放给农民作为 “责任 山”、“自留山”进行承包 治 管、用相结合 的新机制 ，进一步解放了农村生产力 ，提高了 理 。出现了联产承包 、租赁等多种出让与治理形式。1992年 土地产出率，改善了生态环境 ，增加 了水土保持功能。拍卖 本着强化所有权 、放活使用权的原则 ，又推出了拍卖 “四荒” “四荒 ”使用权 ，加快水土流失治理步伐 ，使全县植被覆盖率 使用权的新