娄桥街道农房集聚建设的实施细则.docVIP

娄桥街道农房集聚建设的实施细则（试行） 为加快娄桥城市化和城乡一体化进程，根据市委、市政府和区委、区政府关于加快城乡统筹综合改革的意见精神，结合本街道实际，就农房集聚建设问题，特制订如下细则。 一、置换原则 1、坚持政府主导、自愿申报原则。充分尊重置换对象的意愿，在置换对象向所在村自愿提出置换申请并书面承诺永久放弃全部农村宅基地的前提下，街道负责统一规划、统一建设、统一置换公寓房，真正惠及千家万户。 2、坚持优先导向、级差置换原则。充分把握农户改造的正确导向，按照就近优先、连片优先、交款优先的原则，对不同的农房安置点和跨区域的置换者实行置换面积和价格的调控，真正体现公平竞争。 3、坚持综合评分、按序选房原则。充分体现公寓房置换的公正性，置换认选采取综合评分制办法，由高分到低分依次进行选房安置。得分相同者，是农房集聚点的征地户优先选房，其他按宅基地（房屋）占地面积和预付置换房款额高低依次选房。整个认选结果张榜公示，坚决杜绝暗箱操作。 4、坚持拆旧搬新、依法公正原则。充分维护安置工作的严肃性，交房前置换户必须按期自行拆除原住房及附属建筑物，逾期不拆的一律作自动放弃安置权论处，并没收订金，确保安置依法有序。 二、置换对象 娄桥街道所辖行政村内拥有合法宅基地（房屋）且有自愿置换要求的对象。 瓯海中心区功能区其它街道所辖行政村内的置换对象，按地段级差实行面积和价格调控。 三、置换方式 凡是有合法宅基地（房屋）的置换对象，可根据实际情况自愿选择以下一种方式置换： 1、按合法宅基地（房屋）建筑基底面积置换。以置换户合法的宅基地（房屋）建筑基底面积按照1:3比例计算置换公寓房。在本区范围内有多处宅基地的，必须一并予以计算置换。置换户原住房的建筑基地面积根据户籍人口设定上限，户籍人口在3人以下的，不得超过60平方米；4-5人的，不得超过80平方米；6人以上的，不得超过125平方米；宅基地（房屋）建筑基底面积超出部分，均按实际合法面积1：1比例置换公寓房。 2、按人均住房建筑面积置换。根据地段级差情况，以人均30-50平方米计算置换公寓房。 3、按合法的建筑面积置换。以农户合法房屋建筑面积1： 1比例计算置换公寓房。 四、置换政策 （一）宅基地（房屋）确认 1、以土地使用权证和房屋所有权证为依据，认定为合法宅基地和合法建筑；未有上述权证的，按无登记建筑物办法执行，由区住建、国土、规划等部门组成认定小组进行确认。 2、牲畜栏、简易房改建、道坦搭建等地面其它设施均不享受置换（安置）公寓面积。 3、对认定为违法建设的面积一律不计入置换面积。 （二）人口认定 以农户志愿申请置换前本户在册常住人口（不含挂靠人口）为依据，下列人员可计入该家庭在册常住人口数。 1、户籍关系外迁或被注销的义务兵和符合国家规定的初级士官（已提干的除外）、在读学生、现正在劳动教养、拘役、服刑人员。 2、独生子女可按2人计算置换人口（已婚的除外）。 3、因本村土地被征收而“农转非”的对象可计入置换人口。 4、已婚对象和入赘女婿户籍未迁入的，凭结婚证迁入户口可按该户置换人口计算；独生女出嫁的按1人计算该户置换人口，非独生女出嫁而户口未迁出的，不计入该户置换人口。 5、离婚家庭中不管男方女方，拥有宅基地所有权的一方可计入置换人口。 6、未迁入户口的大中专毕业生可计入置换人口（国家公职人员和已婚女人、入赘男生的除外）。 7、两户以上共同赡养的父母不可重复计算。 8、交款认选前，新增的配偶和符合法定条件生育的子女，可按规定调整计算置换人口。 9、符合法规政策规定等特殊情况的其他人员，应计入置换人口。 （三）置换面积 对以合法宅基地（房屋）置换公寓房的对象其人均住房面积按不同地段实行级差调控。 1、娄桥街道所辖行政村内置换对象的人均住房面积调控系数 山下平原地段为1.0；山上的为0.76。 2、新城功能区其它街道行政村内置换对象的人均住房面积调控系数 （1）山下平原地段的： 景山街道为1.0，新桥街道为1.0，潘桥街道建成区内为0.9、建成区外为0.8。 （2）山上地段的： 景山街道为0.76，新桥街道为0.76，潘桥街道为0.6。 （四）置换价格 对以合法宅基地（房屋）置换公寓房的对象其置换价格按不同区域对象实行级差调控。 1、价格系数确定 （1）娄桥街道所辖行政村内的置换对象 山下平原地段的为1.0；山上地段的为1.45。 （2）新城功能区其它街道所辖行政村内的置换对象 ①山下平原地段的：景山街道为0.95，新桥街道为1.0，潘桥街道建成区内为1.3，潘桥街道建成区外为1.5。 ②山上地段的：景山街道为1.45，新桥街道为1.55，潘桥街道为1.75。 2、公寓置换标准 （1）山下平原地段的： ①被置换房屋的合法实际建筑面积部分按政府指导价结算。 ②政策内增购部分实行优惠价计算。增购