旅游型小城市的基础设施建设投融资改革策略研究——以云南腾冲为例.pdfVIP

旅游型小城市的基础设施建设投融资改革策略研究 — — 以云南腾冲为例 ◆彭 聪 (天津商业大学) 【摘要】通过对发达国家的基础设施投融资体制进行 了对比分析， 资的范围和方向较为有限，离整个实际需求相差较远。 结合云南腾冲旅游业基础设施建设实际情况，阐述了现行基础设施 (2)银行机构回避 投融资体制模式及存在的问题，针对现存的问题，对云南腾冲旅游 从理论上说 ，按照传统思维，旅游业的基础设施开发建设如果 投融资制度性提出了相应对策及建议，借鉴发达国家的做法，提出 需要资金的话，除了政府投入，一般往往容易想到银行等机构贷 了改革的基本思路。 款。银行由于受政策性指令影响，贷款的范围和方向较为有限，一 【关键词】云南腾冲 旅游业 基础设施 投融资 般旅游项 目较难获得资金支持。而进入市场经济中的商业银行则 受其 自身性质和经营原则的影响，在经营中坚持 “安全性”、“流动 一 、 研究背景和意义 性”和 “盈利性”的三性方针 ，对于开发周期长 、有很大不确定性、 t、研究的背景 风险大的旅游业很难给予所需贷款投入。 腾冲位于云南西部边陲，与缅甸 山水相依，国境线长 167．78 (3)市场门槛太高 公里，有国家级口岸 1个、省级口岸2个 ，是云南著名的侨乡，同时 近年来由于金融市场的不断发展，人们已逐渐意识到了直接 是南方丝绸古道要冲和历代中、缅 、印陆路贸易的重要集散地，著 融资相对于间接融资的诸多好处。通过这样的融资方式，资金供 名的滇缅公路 、史迪威公路从这里穿境而过。腾冲地区悠久的历 求双方不需要金融中介即可直接确立供求关系，使融资更为有效， 史文化 、神奇的山水景观、浓郁的民族风情 、独特的边地风貌孕育 同时也降低了融资成本。但存在的一个问题是 ，此类方式的运用 了人文景观和自然景观交相辉映、珠联璧合的旅游资源。旅游为 较适合那些开发周期短、经营潜力大 ，可预测的收益较好，风险相 腾冲地区，同时也为全省经济的发展作出了重要贡献。 对小的项 目。而对于大量零星分布在县域、交通不便、规模较小、 但由于地方经济起步较晚，基础薄弱，经济总量仍然相对偏 开发周期长、短期效益不明显的项目，通过此种方式则很难募集到 低。此次旅游发展综合改革涉及范围广泛，不仅要开发众多一流 资金。 的大体量度假设施和创新型旅游产品，更需要有配套完善的基础 (4)民间投资难进 设施和公共服务体系，这需要大量的公共财政投入，目前以腾冲一 近年来随着经济的不断发展和人们收入水平的不断增加，民 个县级的财政显然难以实现有效的支撑。因此 ，资金筹措将成为 间积累了大量的资金。云南的民间资本的活动也较为活跃。但因 综合改革能否顺利实施的瓶颈问题。 政府政策的限制加上落后 的观念和认识，这部分资金极少能够投 2、研究的意义 入当地所需的经济建设，大多从事私人高息借贷等非法交易，由此 在 目前各地提倡大力发展旅游业的同时，也应加快基础设施 也给一些居心不 良的人提供了可乘之机。在许多地方频频出现非 的建设。基础设施旅游业发展的基础，旅游业能带动 当地经济的 法集资或借集资之名而行骗之事。但与之相对应的却是许多地方 发展，但与此同时，在全省旅游资源的开发利用 、管理和保护中，普 由于资金的短缺而无法进行旅游项 目的建设和开发的情况。非常 遍存在因投融资途径狭窄、渠道不畅而造成资金不足、发展迟缓的 明显，游历的民间资本和开发建设之间需要构建一座畅通的桥梁。 局面，为云南建设旅游强省的战略 目标制造了较大障碍。因此，腾 2、投融资机制 冲应搭建有效的融资体系