中央电大 行政管理重点【呕心沥血整理、电大考试必过】.docVIP

名词解释 1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性。 2.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 3.市场失效：指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 4.行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 5.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 6.行政区划体制：指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 7.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 8.机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 9.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。 10.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 11.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 12.委任制：又叫任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 13.考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 14.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 15.行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 16.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构行较强，重复性的日常事务所进行的决策。 17.非程序行决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依、无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性、非结构性的决策。 18.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发事件发生后，迅速启动各种突发事件的应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 19.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 20.事前监督：是指在某种公共行政管理果冻开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 21.法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权进行的监督与控制。 22.舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 23.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法授权予行政机关，行政机关的依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。 24.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 25.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 26.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程在造的过程。 27.行政效率：是指公共组织和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 28.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 简答题 1.简述公共行政的特点：首要特点是它的公共性；公共行政的政治性；公共行政具有严格的法制性；公共行政的民主性；公共行政的公平性；公共行政的高效性。 2.市场失效主要表现在：外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题。 3.政府干预应该遵循的原则：1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2）政府干预经济进界定在弥补和防止市场失效的范围；3）政府干预也必须讲究成本收益；4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛的多，这是十分正常的现象。 4.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有：1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；4）管理国有资产的职能。 5.简述政府文化职能的主要内容：1）意识形态职能；2）发展科学技术和教育职能；3）发展文学艺术和体育卫生职能；4）加强社会主义道德建设的职能；5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 6.简