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国 际 劳 工 局 GB.285/PFA/9 第 285 届会议 理 事 会 2002 年 11 月，日内瓦 计划、财务和行政委员会 PFA 第九项议程 2000-2001 两年期盈余资金的使用情况 1. 大会第 90 届会议(2002 年 6 月) 决定对财务条例第 18.2 条破例，动用 2000-2001 年 两年期的部分盈余资金，以支助财务委员会报告中所列各项。大会进一步决定 “向理事会第285 届会议 (2002 年 11 月) 放权，允许其在战略框架的范围内[对所 述附件－ ] 进行适当的调整，如果局长继续进行的磋商证明这样做是有必要的 话”。1 2. 大会是根据理事会的建议决定提留部分盈余资金的，这样做是有道理的，因为在 一个改革、提高知名度和对服务需求扩大的时期，实际的经常预算却下降了，从 而造成对资源的需求更为迫切。建议中的各项目或是涉及战略政策框架所预见到 的新的需求和新的机会，或是要加强机构能力。鉴于局长所做的承诺，理事会提 议将盈余资金用于不会给本组织带来经常性义务的、有时限的项目。这样做并不 是为了为在以后增加经常预算找理由而有意扩大资源基数。在局长未根据详细建 议做出事先批准的情况下，不会发生支出情况。 3. 本文件介绍了局长依据大会下放给理事会的权力而提出的项目调整建议。本文件 还包括财务委员会报告中所列具体项目的、更为详尽的信息。 4. 已经对盈余资金的使用进行了广泛的磋商，并且正在继续磋商。磋商主要是在区 域一级进行：这符合先前讨论所达成的协商一致意见，即.区域应该是盈余资金的 首要受益者。在大会作出了批准提留盈余资金的决定后，这些磋商就有可能更为 1 第 90 届国际劳工大会， 《临时记录》第 19 号。 GB285-PFA-9-2002-10-Ch 1 GB.285/PFA/9 具体和更具可操作性。继有关盈余资金具体用途进行深入讨论之后，为各部分拟订 了一套更为详尽、更为面 向结果的项目。项目概要见本文件附件。当然，这些项目 也照顾到理事会和大会所表达的优先事项。此外，经过与雇主和工人的磋商，确定 有必要包括加强对三方性和社会对话的支持，包括采取措施落实大会最近 的决议。 应该忆及已经有人反对支助大会的海事会议，特别反对动用楼房和膳宿基金来支助 “行政”费用。与有关成员所作的磋商确认这些反对意见依然存在。 5. 局长根据收到的所有意见认为能够确认大多数的项目获得 了支持 。他认为似可对 90 届劳工大会所批准的某些项目提出调整建议，见附件一。调整项说 明如下：(A) 建议减少拨款 的项目，(B)建议增加拨款 的项目，和(C)建议的新项目。 调整项 A ．建议减少拨款的项目 (i) 国际劳工大会海事会议 6. 虽然再次举行大会海事会议及其筹备工作的建议得到了支持 ，但是，所作的发言 和磋商强调了这样的一致观点 ：该项目不是优先动用盈余资金的项目，而应该是 在经常计划预算中所预期和包括的项目。 7. 然而，海事会议将是绝无仅有的，是 2002-2003 两年期计划预算所无法预期的。 发生了额外 的费用，但其中的部分 费用正通过预算外途径加以解决。已经展开相