积极践行三权水利发展思路为自治区经济社会发展提供保障.pdfVIP

168 内蒙 古 水 利 2015年第 3期(总第 157期) 【大 家 谈】 积极践行 “三权”水利发展思路 为 自治区经济社会发展提供保障 赵 清 (内蒙古水务投资集团公司，内蒙古 呼和浩特 010020) [摘 要] 文章以满洲里锦源水务公司及赤峰上长泰水务为例 ，探讨 了与社会投资合作运行模式，并提 出工作建议。 (关键词] 社会投资；合作；运行模式 中图分类号：F426．91 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2015)03—0168一O1 在内蒙古水务投资集团的带领下，满洲里锦源水务公司采 1 概述 取 “政府引导，市场化运作 ，多元投资，现代化管理”的方式建设 2005年底 ，在国家积极财政政策和适度宽松货币政策的指 实施城市供水、污水处理、中水利用项 目工程，形成全行业产业 导下，自治区水利厅党组提出了 “管好资源权、放开建设权、搞 链，为做大做强满洲里市水务产业 ，奠定了坚实的基础，创立了 活经营权”的 “三权”水利思想。积极推进水利投融资体制改 全新的“满洲里模式”。政府和内蒙古水务投资集团主导，社会 革，整合厅属部分企事业单位的资产，组建了内蒙古水务投资 资本积极参与，金融企业提供贷款，极大地完善 了城市水利基 有限公司。2009年，自治区人民政府将内蒙古水务投资集团确 础设施工程，为边疆稳定和经济发展做出了积极贡献。 定为 自治区级水利基础设施建设投融资平台，在全区范围内构 2．2 组建长泰水务，为赤峰元宝山区提供水利保障 建 “政府主导，市场化运作，社会参与的多元化水利投融资格 元宝山区是赤峰地区一个历经半个多世纪煤炭开采的矿 局”。 区，当地的水文地质、生态环境因矿山开采都受到不 同程度破 坏，尤其是居民饮水、经济发展受到严重影响。元宝 山地区原 2 水利投资融资模式分析 有4座水厂 ，平庄2座，元宝山2座，总供水能力为35000nl／ 2．1 引入社会资本，构建水务一体化 “满洲里模式” d。近年来，随着平庄城区、元宝山城区经济建设 的快速发展， 近年来，满洲里因其特殊的地理位置及受国际、国内政治、 国电化工 、伊利、瑞阳化工等重点企业相继在平庄 、元宝山工业 经济和资源形势的影响，处于一个快速发展的高峰期 ，特别是 园区投产 ，平庄新城区的建设也逐步加快 ，原有供水能力 已不 2006年以后，城市给水系统作为重要 的基础设施 ，由于其供水 能满足当地经济发展和居民生活需求，制约了元宝山地区经济 量的严重不足和保障率低、水质个别指标不达标等因素，严重 社会 的发展。 制约了满洲里市经济社会的发展。当时 ，市区高峰期用水量约 2010年，内蒙古水务投资集 团、内蒙古泰利达煤炭集团 3万m。／d，超出城市已有供水能力的50％。一方面现有城市供 (民营企业)和元宝山区人民政府，共同设立了内蒙古长泰水务 水系统超负荷运转也无法满足城市用水需要 ；另一方面，水源 有限公司。2013年 ，为进一步整合元宝山地区的水市场 ，提高 到市区距离长达40km，只有 1条输水管线 ，且供水压力高，供 资产、资金、资源的使用效率，打造水务一体化的产业链和水产 水安全隐患大。曾出现供水主管道爆裂 ，城市停水时间长达近 业循环经济，内蒙古长泰水务有限公司吸收合并了赤峰龙泉供 60h的情况。 水有限责任公司(该公司由内蒙古水务投资集团和元宝山人 民