论我国当前社会治安服务供给体系.pdfVIP

2012年4月 湖北警官学院学报 Apr．2012 第4期 总第 127期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．4 Ser．No．127 论我国当前社会治安服务供给体系 罗娟丽 (陕西警官职业学院，陕西 西安710043) 【摘 要】我国当前社会治安服务供给体系中既有公安机关的职能服务，又有市场化运作的保安服务公司提供的 有偿安保服务，同时还有各种类型的群众性治安服务 自治组织。这个体系基本满足了社会的安全需求。但随着社会 转型期矛盾冲突的加剧，对安全不同层次的需求的产生，需要对此体系进行调整 ，改变公安机关的警务模式，使社会 安保力量在公安部 门的指导下满足不同层次的安全需求，特别是保安服务公司的个性化安全服务。 【关键词】治安服务；保安服务公司；群众性治安防范组织；治安服务供给 【中图分类号】D631．4 【文献标识码】A 【文章编号】1673--2391(2012)04--0053m02 对于安全的需求是治安服务供给的市场动力，具有多 对于当前我国治安服务供给体系的研究，要从不同的角度、 样性的安全需求，决定了治安服务供给主体的多样性。我 不同体系的构成中找到差异。 国目前正处于社会转型期，社会结构发生了一系列的变化， (一)根据供给主体 的性质不 同所作的体系划分 对治安服务也具有不同的要求，这就决定了治安服务的供 目前我国的政府组织基本上都具有维护稳定的职责， 给具有多样性并形成一个庞大的体系。本文从治安服务供 只不过从法定职责上看，承担保障安全与稳定的组织和机 给主体的多样性分析我国目前正在形成的社会治安服务供 构具有明确性。首先是各级公安机关，都是公共安全的主 给体系，并在梳理社会治安服务供给体系的过程中，对存在 要维护者，也是公共安全最主要的提供者，同时是其他治安 的问题进行初步探讨。 服务供给的基础。综合治理方针是我国治安管理的一个特 色，具有强大的群众基础，由此也产生了各种各样的群众性 一 、 社会治安服务供给体系的含义 治安服务组织。群众性的治安服务组织包括各种 自治性维 社会治安服务是指针对安全威胁的因素，特别是对违 护单位内部安全的群体、企事业单位的保卫组织、治安保卫 法犯罪产生的过程、诱发因素和外部条件所开展的一系列 委员会、治安联防队、保安服务公司。其组织性质具有非政 维护社会治安秩序的活动。既包括国家专 门机关所实施的 府性，是行政体系之外的社会组织，但在业务上受公安机关 治安管理活动，也包括治安企业、企事业 内保卫组织、群众 的指导和监督，是公安机关治安管理的有益补充，也是公安 性联防组织等社会治安力量所进行的自防活动。这些活动 工作的群众基础。 的目的均是为了减少犯罪的诱发因素，控制犯罪实施的机 (二 )根据 自治性的不同所作的划分 会和犯罪得逞的机率，以减低对社会的危害，从而客观上满 具有 自治性的群众治安服务组织，包括企事业单位内 足社会成员对安全的需要。从社会治安服务的内涵上看， 部的保卫组织和治安保卫委员会，以及 由社区自己组织的 治安服务供给体系是一个保障安全和秩序的供给体系。 进行社区安全巡逻的巡逻队等。这些组织所进行的治安防 范的行为是一种 自我管理的行为，工作区域具有特定性，同