中国2008-2015宏观经济政策分析.docx

我国宏观经济政策分析一、2008—2015年我国财政政策与货币政策梳理(一)2008年1、经济背景2007年，在持续的宏观调控下，我国国民经济呈现出积极变化，国内生产总值达到24.66万亿元，GDP年均增长11.9%.20007年全国财政收入达到5.13万亿元2007年，政府的宏观调控政策取得积极进展，初步形成了三大需求共同拉动经济增长的新格局。2008年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海啸，进而演化为全球性经济危机。2008年中国经济发展从过快偏热迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％，为2003年第二季度以来的最低增幅。2、经济目标2008年国民经济发展的目标是：国内生产总值增长8%左右——保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度。居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右——去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大。城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。宏观调控的首要任务：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。年中，在世界经济增长放缓的情况下，把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。3、经济政策政策名称与方向年初规划：稳健的财政政策，从紧的货币政策9月份后，国际经济形势急转直下，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政策工具稳健的财政政策:变动政府支出：财政支出重点用于加强经济社会发展的薄弱环节。减少国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级。建立了较为全面、系统的再就业政策体系，实施积极的就业政策。采取措施，抑制物价持续上涨。国务院先后出台了四个文件，概括起来有10个方面的措施解决这个问题。积极的财政政策：减少税收:实施了证券交易税的下降和利息税的取消。扩大政府支出:40000亿拉动内需实施。从紧的货币政策：上调存款准备金率：中国人民银行接连6次宣布上调准备金率，每次上调0.5个百分点，调整后的存款准备金率为17.5%。适度宽松的货币政策：下调基准利率：五次下调金融机构存贷款基准利率。下调存款准备金率：四次下调存款准备金率。降低利率：2008年10月8日，中国人民银行再次降息27个基点。下调再贴现率：下调中央银行再贷款、再贴现利率。3）政策评价2008年是我国宏观经济发生巨大变动的一年，面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需。然而在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过60％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。政策实施明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实” ，有效缓解了在金融危机的大背景下我国经济的明显下滑。(二)2009年1、经济背景2008年国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；2008年物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元，增长19.5%；2008年城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。2008年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海啸，进而演化为全球性经济危机。2008年中国经济发展从过快偏热迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％。2008年物价冲高回落，CPI指数由2008年1月份的7.1％冲高到2月份的8.7％，之后逐月回落，11月份仅同比增长2.4％，通货膨胀压力大大减轻。2、经济目标2009年国民经济发展的目标是：国内生产总值增长8%左右。——综合考虑了发展的需要和可能。在我国，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内。城乡居民收入稳定增长，着力扩大国内需求特别是消费需求居民消费价格总水平涨幅4%左右保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。3、经济政策1）政策名称与方向实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策2）政策工具积极的财政政策：扩大政府支出：实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元。扩大政府公共投资，着力加强重点建设。减少税收：推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力调整收入分配格局：提高低收入群体收入，大力促进消费需求。提高居民收入，扩大消费对经济增长的拉动效应。发行公债：安排中央财政赤字7500亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，全