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对西部职业教育人才培养类别战略重点选择的探讨 　　摘 要：西部地区培养高素质技术技能型劳动者主阵地之一的职成教育，由于受当地经济发展水平的限制，不论总量还是质量还比较低，有待进一步大发展。在西部大力发展职成教育时，要充分挖掘现有职成教育资源，在人才培养类别上做出战略重点选择，一是要紧紧围绕区域内优势产业经济、特色经济发展需要，培养大量的技术技能型人才；二是要根据西部地区劳务经济有待快速增长的需要，培养大批能够转移出去的具有一技之长的人才。从而促进西部地区主流经济成分的发展，为西部大开发作出应有贡献。 　　关键词：西部；职业与成人教育；人才培养；类别；战略重点；选择 　　西部大开发，人力资源的需求除了一批创新拔尖人才、专门人才外，还需要数以千万计的高素质技术技能型劳动者作为经济建设的人才支撑。西部地区的职成教育由于受当地经济发展水平的限制，总量上发展还不够，质量水平还较低，有待进一步发展。在职成教育大力发展的同时，应充分发挥现有职成教育资源，在人才培养类别上作出战略重点选择，以满足和适应西部经济建设的需要，促进主流经济成分的发展，推动西部经济总量的增长，进一步缩小东、中、西部间的地区差距。 　　一、为优势产业、特色经济发展服务，培养大批技术技能型人才 　　国家“十五”西部开发总体规划中提出的西部大开发的战略目标是：今后5—10年，是实施西部大开发战略的关键时期，要有步骤、有重点地推进开发，力争使西部地区的基础设施和生态环境建设取得突破性进展，科技教育、特色经济、优势产业有较大发展，改革开放出现新局面，人民生活进一步改善，为深入推进西部大开发奠定坚实基础。为此，西部将会以一大批水利、交通、能源、通信等领域的重大基础设施项目建设为基础，大力发展具有当地特色和优势的农业、农副产品加工业、矿产资源产品开发业、旅游业等，以推动西部经济的全面发展。 　　(一)西部优势产业的特点及对职成教育的需求 　　优势产业的形成主要是源于该地区自然资源所禀赋的条件。西部经过长期大规模的战备建设和改革开放以来的发展，产业状况已有不同程度的改善，尤其是原来比较落后的第二产业已经具有一定的基础，部分行业具备一定的比较优势；第三产业逐步发展起来，也形成了一些具有一定比较优势的行业。运用区位商指标(区位商指标指某地区某行业增加值占全国该行业的比重，也称为比较优势系数，凡是区位商大于1的行业均被视为具有相对比较优势的行业)对西部12个省、区(市)三大产业中的比较优势行业进行分析表明：西部大多数省、区(市)的比较优势行业主要集中在资源开发和资源加工领域，少数省、区(市)也形成了一些附加值高、技术含量高的比较优势行业。比如，陕西的高科技产业已形成一定规模，四川的加工业相对发达，云南的旅游业发展迅速，重庆的汽车、摩托车和生物工程初具优势等。 　　总体上看，西部的优势产业具有以下特点：一是资源密集型，如农业和采掘业；二是劳动密集型，如建筑业和机械设备修理业；三是部分资源加工型的重工业；四是公共事业，包括文教卫生科研事业和行政机关。此外，西部地区的陕西、重庆、四川等省市，在交通运输设备制造业、电器机件和器材制造业、电子及通讯设备制造业等新兴产业方面也具有一定的优势。当然，西部地区由于地域辽阔，各省之间自然条件和发展水平也存在较大差异，如重庆、四川、陕西的自然条件和经济结构与中部地区相当。而且，各省内部也呈现出地区多层次的发展水平。因此，上述西部优势产业的特点，尚不能充分反映西部各省之间或各省内部的差别。 　　从西部所形成的优势产业及其特点来看，都需要大量的具有一定操作技能的一线从业人员。这些产业的从业人员，一是需求基数大，二是主要集中在操作性工作岗位。以市场需求为依托、以就业为导向，是职业教育与培训必须遵循的基本原则。为此，西部职成教育在人才培养类别上要紧扣西部经济发展的需要，结合当地优势产业的发展和国家在西部重点建设项目对人才的需求，调整专业设置，整合课程体系和教学内容，以培养用得上的实用人才。 　　(二)西部特色经济的特点及对职成教育的需求 　　2002年，国务院西部开发办在谈到未来西部大开发的重点任务时提出：要积极发展特色经济，推进重点区域开发。特色经济的形成，需要企业根据自身的资源优势，按照市场经济规律办事，实行市场化运作、企业化经营、产业化推进，形成一套新的机制和发展模式。发展特色经济是克服我国经济建设中长期存在的低水平、不合理重复建设的重要措施。西部民族文化的多元化、生态环境的多样化、资源结构及配置方式的多样化，为西部特色经济的形成奠定了深厚的基础，同时，日益开放的发展环境，也为西部特色经济的发展提供了广阔的空间。 　　首先，西部形成特色农业已有良好的基础。西部地区耕地面积占全国的27．7％，草地面积占全国的60％，水资源年均总量占全国的46．6％，加上丰富的