浅谈事业单位代管的社会团体组织财务管理问题及对策探讨.pdfVIP

中国卫生资源2012年5月第 l5卷第3期 215 浅谈事业单位代管的社会团体组织 财务管理问题及对策探讨 朱钜巍 (上海市医事团体联合管理办公室，上海 200040) 【摘要】 就事业单位代管的社会团体财务管理中存在的几个突出问题及其成因进行了分析，并提出几 占、建议和对策。 【关键词】 事业单位；代管；社会团体； 财务管理 【中图分类号】F234．4 【文献标识码】c 【文章编号】1007．953X(2012)03．0215．02 从近几年的财务管理工作中发现，目前事业单位代 2 事业单位代管的社会团体财务管理中存在的问题及 管的社会团体一直 以来是财政部 门、审计部门监督的薄 原因分析 弱环节，各级财政机关、审计机关平时大多只注重对事业 2．1 事业单位代管的社会团体财务管理中存在的问题 单位本身的审计和监督，忽视了对其代管的社会团体的 2．1．1 资金、资产管理混乱。(1)利用社会团体私设 审计监督。而这些社会团体中有相当一部分成为了其代 “小金库”。有的代管事业单位没有按照 “财政收支两条 管单位搞摊派或变相摊派、拉赞助、违规违法收费的工 线”的规定执行，而是利用职权将行政性收费、罚没款、预 具，成为了代管单位的 “自留地”和 “避风港”。若不加强 算外收入等财政资金用社会团体会费的形式转移至社会 监督和防范，它将是腐败产生的温床，必将对事业单位 自 团体账户截留隐瞒，有的代管事业单位将部分房产租赁 身的形象有不 良的严重后果。笔者结合工作实践，就事 收人转入社会团体账户，有的代管事业单位将上级拨人 业单位代管的社会团体财务管理中存在的几个突出问题 的财政专项经费以会议费支出为名转人社会团体账户， 和形成缘由谈一些认识，并提出几点建议和对策。 然后再进行非正常开支。(2)利用社会团体违规借用银 1 社会团体财务会计工作的现状 行账户。有的代管事业单位将行政执法过程中的行政性 收费、罚没款、暂扣款，转移至代管的社会团体银行账户 社会团体的种类繁多，例如学会、协会、商会和研究 中，待月末、季末、年末再转人财政专户，以调节收费、罚 会等。通常社会团体的成员主要是普通公民以及非国家 没任务，社会团体为代管事业私设过渡户提供方便。 机关人员等，不仅会涉及到不同的党派、文化，还会涉及 (3)资产所有权和使用权不明晰。有的社会团体只有 到种族和宗教信仰差异等。就 目前而言，社会团体的主 两、三个人，却购置小轿车，实际上是代管事业单位的领 要收入一般都来 自于会费和社会服务的收入，还有一部 导使用；有的社会团体购置大量与其工作无关的专用设 分是来 自于政府资助和社会集资。其中，来源于国家投